Необходимо найти ответ на поставленный вопрос.
В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено нормами главы 14 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 88 НК РФ в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки имеющихся у налогового органа документов (информации) налогоплательщиком представлена налоговая декларация, камеральная налоговая проверка прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе представленной налоговой декларации. Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении имеющихся у налогового органа документов (информации). При этом документы (информация), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.
Как следует из разъяснений, приведенных в Определении Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 №736-О и Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.04.2017 №9-П, камеральная налоговая проверка как форма текущего документарного контроля, направленного на своевременное выявление ошибок в налоговой отчетности и оперативное реагирование налоговых органов на обнаруженные нарушения, не предполагает возможности повторной проверки уже подвергавшихся камеральному контролю налоговых деклараций. Аналогичная позиция выражена в Письме Минфина РФ от 31.05.2007 №03-02-07/1-267.
В то же время имеется, хотя и давнишняя, но противоположная судебная практика о том, что нормы НК РФ не содержат прямого запрета на повторную камеральную налоговую проверку одной и той же налоговой декларации за один и тот же период (см., например, Постановление Федерального арбитражного суда Уральского от 11.04.2007 Дело №Ф09-1533/07-С3. Определением Высшего Арбитражного Суда от 09.08.2007 N 9663/07 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления).
Исходя из вышеизложенного, по нашему мнению, налоговая инспекция не имеет права проводить повторную налоговую камеральную проверку налоговой декларации по налогу на имущество организаций за один и тот же период. Если с учетом противоположной судебной практики налоговая инспекция проведет повторную камеральную налоговую проверку одной и той же налоговой декларации за один и тот же период, то налогоплательщик должен быть готов отстаивать свою позицию в суде.
Автор: А.А. Рудаков - юрисконсульт компании М-СТАЙЛ.