Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит.
|
Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит.
|
С 2017 года отчетность, сдаваемая в ПФР, претерпела некоторые изменения. В частности, был отменен ряд отчетов (например, РСВ-1). Вместо них появятся новые формы – например, ежегодная форма СЗВ-стаж (впервые ее нужно будет представить по итогам 2017 года). Сохранилась и стала уже привычной форма СЗВ-М. Но! Изменился порядок применения штрафных санкций, связанных с ней. О сроках и нюансах сдачи СЗВ-М в этом году, а также о грядущих переменах поговорим в сегодняшней консультации.
В текущем году за страхователями сохраняется обязанность ежемесячно отчитываться перед Пенсионным фондом по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п). Сама обязанность предусмотрена п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).
Напомним, что целью введения данной формы был мониторинг ситуации с работающими пенсионерами. В этом отчете страхователи ежемесячно показывают подробную информацию о лицах, которым выплатили доход (СНИЛС, Ф. И. О., ИНН (при наличии)), а значит, должны были начислить на эти выплаты страховые взносы.
Обратите внимание: сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М приводятся вне зависимости от обязанности страхователя начислять страховые взносы на вознаграждения по трудовым или гражданско-правовым договорам. Это следует из п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ форма СЗВ-М подается в ПФР до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (ранее – до 10-го числа).
При этом Законом № 27-ФЗ не определен порядок переноса представления отчетности, если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день. По мнению чиновников ПФР, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (см. Письмо от 28.12.2016 № 08-19/19045).
Словом, если 15-е число месяца, следующего за отчетным, приходится на выходной или праздничный день, то срок подачи СЗФ-М по общему правилу, установленному ст. 193 ГК РФ, подлежит переносу на следующий после отдыха рабочий день.
Для удобства все сроки сдачи СЗВ-М за 2017 год приведены в таблице.
Отчетный месяц 2017 года | Срок сдачи |
Январь | 15 февраля |
Февраль | 15 марта |
Март | 17 апреля |
Апрель | 15 мая |
Май | 15 июня |
Июнь | 17 июля |
Июль | 15 августа |
Август | 15 сентября |
Сентябрь | 16 октября |
Октябрь | 15 ноября |
Ноябрь | 15 декабря |
Декабрь | 15 января 2018 года |
Выше в таблице указаны предельные сроки подачи отчета по форме СЗВ-М. По факту обозначенный отчет целесообразнее подавать раньше. Поясним, почему.
Действующим законодательством не предусмотрена корректирующая форма СЗВ-М. Помимо исходной формы Постановлением № 83п предусмотрена сдача лишь дополняющей и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета. К примеру, если изначально в отчет не включены сведения о лицах, получающих доход по договорам гражданско-правового характера, страхователь может отразить эти данные в дополнительной форме СЗВ-М. Никаких последствий (в виде штрафов) для страхователя не будет, если дополнительную форму он подаст до установленного срока подачи исходной формы СЗВ-М. То же самое с отменяющей формой, которая подается в случае обнаружения ошибок в исходной форме.
Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что ст. 11 Закона № 27-ФЗ не установлены предельные сроки для подачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М, а ст. 17 названного закона – сроки, в течение которых страхователь может без последствий подать эти формы.
Получается, что страхователь гарантированно избежит проблем с дополняющей и отменяющей формами отчета лишь в случае, если подаст их до срока, определенного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Как поведут себя ревизоры в иных ситуациях, сказать сложно. К слову, официальные разъяснения по этому вопросу в настоящее время отсутствуют.
Отчитаться перед Пенсионным фондом в установленные сроки страхователь может как в бумажном, так и в электронном виде. Это следует из п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ. Формат представления отчета зависит от численности работников, к которым также отнесены лица, заключившие с работодателем гражданско-правовые договоры о выполнении работ, оказании услуг и другие договоры (их полный перечень приведен в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).
Отметим: в 2017 году работодатели должны использовать электронный формат СЗВ-М, который утвержден Постановлением ПФР от 07.12.2016 № 1077п.
Напомним: необходимость утверждения нового электронного формата отчета была обусловлена рядом погрешностей прежней версии формата. В частности, требовалось отражать в нем такой показатель, как ИНН застрахованного лица. И если страхователь не обладал информацией о нем, возникали проблемы со сдачей отчета. Теперь подобных проблем быть не должно.
Какие санкции грозят страхователю за нарушения правил представления формы СЗВ-М в ПФР? Их несколько.
1. За несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов страхователь может быть оштрафован на 1 000 руб. (абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
2. За непредставление в установленный срок СЗВ-М либо представление обозначенной формы с неполными и (или) недостоверными сведениями страхователя ждет штраф в размере 500 руб. за каждого застрахованного (абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
Обратите внимание: обстоятельства, исключающие вину лица или смягчающие ответственность в связи с непредставлением страхователем в установленный срок формы СЗВ-М, Законом № 27-ФЗ не определены. Не определен также порядок снижения сумм штрафов за данное правонарушение. Соответственно, суммы указанных штрафов уменьшить нельзя.
Процедура привлечения страхователя к указанной ответственности определена положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.
Этапы | Действия | Нормы ст. 17 |
1 | Выявив правонарушение, ПФР должен составить акт, который подписывается должностными лицами фонда и страхователя. Этот акт в течение 5 дней вручается страхователю (лично, по почте, через Интернет) | Абзацы 6, 7 |
2 | Страхователь, ознакомившись с актом, вправе в течение последующих 15 дней представить ревизорам акт с возражениями, приложив к нему необходимые документы | Абзац 8 |
3 | В течение следующих 10 дней (срок может быть продлен до 1 месяца) ревизоры должны рассмотреть акт, возражения и документы и вынести одно из двух возможных решений: о привлечении к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности. О дне рассмотрения акта ревизоры должны уведомить страхователя | Абзацы 9 – 11 |
4 | Указанные решения вручаются в течение 5 дней со дня вынесения, а вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения страхователю* | Абзацы 12, 13 |
5 | В течение 10 дней со дня вступления в силу решения страхователю направляется требование о добровольной уплате штрафа (лично, по почте, через Интернет). Это требование надлежит исполнить в 10-дневный срок со дня его получения | Абзацы 15, 16 |
6 | Если страхователь не уплатит штраф, его принудительное взыскание возможно только в судебном порядке** | Абзац 17 |
* Страхователь в течение 3 месяцев может обжаловать решение в вышестоящем органе ПФР (абз. 14).
** Если ПФР не смог взыскать штраф в судебном порядке, эта сумма признается безнадежным долгом и списывается в порядке, установленном ПФР (абз. 20).
К сведению: с 2017 года начал действовать срок давности для привлечения страхователя к ответственности за нарушение порядка представления сведений по персонифицированному учету. Так, если с даты выявления правонарушения при сдаче этих сведений прошло более трех лет, ПФР не вправе привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 и 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (абз. 19).
3. С 2017 года введена административная ответственность за непредставление (в том числе в установленный срок) сведений в ПФР, а также за их представление в неполном или искаженном виде.
В этом случае должностные лица страхователя могут быть оштрафованы на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ на сумму от 300 до 500 руб.
Отметим: ревизоры ПФР в силу п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ лишь наделены полномочиями зафиксировать нарушение в протоколе об административном правонарушении. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять такие протоколы, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов. Правда, рассматривать эти протоколы (и, соответственно, налагать санкции) согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ будут судьи. То есть взыскиваться обозначенные административные штрафы будут тоже в судебном порядке.
Несмотря на кажущуюся простоту этой формы, вопросов при ее заполнении у страхователей возникает немало. Самые распространенные из них мы привели в таблице, разумеется, с ответами, которые следуют из разъяснений официальных органов (см., например, письма ПФР от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856 и от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581).
Вопрос | Ответ |
Нужно ли в СЗВ-М отражать сведения о единственном учредителе организации, если он является руководителем? | Если руководитель организации – ее единственный учредитель состоит с ней в трудовых отношениях, то он согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ относится к работающим лицам. Соответственно, организация обязана отразить в форме СЗВ-М сведения о руководителе – единственном учредителе. Если единственный учредитель не получает зарплату и не заключил с организацией трудовой или гражданско-правовой договор, то сведения о нем в форме не отражаются |
Нужно ли представлять форму СЗВ-М с нулевыми показателями (например, когда созданная организация еще не набрала штат сотрудников)? | СЗВ-М с нулевыми показателями не представляется. У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, обязанность представления отчетности по форме СЗВ-М отсутствует |
Нужно ли в СЗВ-М показывать сведения о работниках, уволившихся в отчетном месяце? | Да, поскольку в разд. 4 СЗВ-М сказано, что в форме указываются, в частности, данные о застрахованных лицах – работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры |
Зависит ли обязанность представлять форму СЗВ-М от уплаты страховых взносов? Нужно ли представлять эту форму, если взносы не уплачиваются? | Форма СЗВ-М представляется на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от уплаты страховых взносов |
Обратите внимание: с 2017 года ИП-работодатели не должны подавать заявление на регистрацию в ПФР в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ постановка на учет производится автоматически, так как все необходимые сведения в ПФР передает налоговая инспекция в порядке, определенном соглашением между этими ведомствами. Словом, начиная с 1 января этого года повторной (дополнительной) регистрации предпринимателя в качестве работодателя (то есть лица, производящего выплаты физическим лицам) по правилам названной нормы не требуется (см. Письмо ФНС России от 31.01.2017 № БС-4-11/1628@).
Соответственно, при подаче СЗВ-М предпринимателям, впервые нанявшим работников в 2017 году, необходимо указывать номер, присвоенный при регистрации в качестве «самозанятого» страхователя в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ. Если предприниматель стал работодателем до 2017 года, то в форме СЗВ-М он по-прежнему должен указать номер, присвоенный ему при регистрации в ПФР в качестве работодателя.
Проект постановления Правления ПФР, которым вводится форма СЗВ-стаж «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», был опубликован на сайте ПФР (www.pfrf.ru/info/order/proekti_aktov~3290) в конце декабря 2016 года. В настоящее время данный нормативный акт находится на регистрации в Минюсте.
Добавим, что помимо названной формы чиновники планируют ввести еще три формы:
– ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета»;
– СЗВ-КОРР «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица»;
– СЗВ-ИСХ «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица».
Постановление ПФР пока окончательно не утверждено, но состав вводимой отчетности едва ли кардинально изменится, ведь сдача отчета о стаже застрахованных лиц прямо предусмотрена ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Впрочем, незначительных изменений можно ожидать в бланках новых форм и порядках их заполнения. Поэтому сейчас мы приводим общие сведения о форме.
К сведению: форма СЗВ-стаж является ежегодной, и впервые страхователи должны будут сдать ее в отделение ПФР за 2017 год по сроку до 1 марта 2018 года.
Новый отчет СЗВ-стаж (это основная форма) страхователи будут заполнять на каждое застрахованное лицо отдельно (то есть на всех лиц, с которыми у организации или ИП заключены трудовые договоры или гражданско-правовые договоры, авторские договоры). Отчет состоит из пяти разделов:
1. «Сведения о страхователе».
2. «Отчетный период».
3. «Сведения о периоде работы застрахованных лиц».
4. «Сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование».
5. «Сведения об уплаченных пенсионных взносах в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения».
Для корректного заполнения отчета СЗВ-стаж страхователю потребуются следующие данные о застрахованном лице:
о зарплате и ином доходе, выплатах и иных вознаграждениях в пользу застрахованного лица;
о начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах;
о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие сведения.
Как видим, форма СЗВ-стаж, по сути, является персонифицированным отчетом. Она должна частично заменить упраздненную ныне форму РСВ-1. Поскольку в ней помимо сведений о стаже застрахованного лица указываются данные о начисленных и уплаченных страховых взносах с выплат, произведенных в пользу этого лица, очевидно, что показатели формы будут дублировать некоторые показатели расчета по страховым взносам, который с 2017 года нужно подавать в налоговую инспекцию.