Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит.
|
Многие бюджетные учреждения нанимают на работу иностранных сотрудников. Привлечение иностранных граждан не редкость, когда речь идет о низкооплачиваемой и низкоквалифицированной работе или же, наоборот, о высококвалифицированных иностранных специалистах в области образования, медицины. Однако таким сотрудникам нужно получать разрешения на работу. Каков порядок получения разрешения на работу, как продлить срок действия разрешения на работу, когда возможен отказ в разрешении на работу, какова административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранцев, рассказывает эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях».
Разрешение на работу в России – официальный документ, выдаваемый временно пребывающим иностранным гражданам и предназначенный для подтверждения их права на трудовую деятельность. Алгоритм получения разрешения на работу прописан в Административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1 /4 / 1/ 2. Действующие бланки разрешений на работу утверждены приказом ФМС России от 19 февраля 2014 г. № 97.
Для начала нужно определить, надо ли оформлять разрешение на работу для конкретного гражданина. Например, такое разрешение не требуется для граждан Белоруссии. Также оно не понадобится, если иностранный гражданин:
Если разрешение на работу нужно, придется уплатить госпошлину за его выдачу. Она составляет 2000 руб. (п. 24 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ). Также понадобится подготовить пакет документов:
В соответствии с пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФМС России (или его территориальные органы) не позднее 10 рабочих дней со дня заявления и необходимых документов выдают разрешение на работу иностранца или отказ в этом.
Обратите внимание: разрешение на работу выдается иностранцу лично (даже если документы были поданы учреждением как уполномоченным лицом).
О документальном оформлении трудовых отношений читайте в статье «Ведение трудовых книжек».
Для продления разрешения на работу необходимы следующие документы:
Документы нужно подать не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия ранее выданного разрешения.
В законодательстве определен перечень случаев, когда иностранный работник получит отказ в разрешении на работу. Это произойдет, например, если работник:
Кроме того, в разрешении на работу иностранцу могут отказать, если у него был трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем, полгода или дольше не представлявшим отчетность в налоговые органы.
Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в ФМС России или в суде в течение трех рабочих дней со дня получения иностранным гражданином уведомления об отказе.
Заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не считается привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Однако без получения разрешения на работу иностранный работник не может фактически вести деятельность, а если он все же будет работать, учреждение может быть привлечено к административной ответственности (статья 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Судебная практика в отношении разрешений на работу связана в основном с тем, что работодатели не получают разрешения на работу, а проверяющие органы начисляют значительные штрафы.
В постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 9 апреля 2014 г. № А11-7257/2013 суд признал правомерным привлечение работодателя к ответственности в виде штрафа в размере 250 тыс. руб. по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу). Аналогичный вывод сделан в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2014 г. № А69-2182/2013.
Трудовых отношений с иностранцами коснулись важные поправки в законодательство о взносах. Применяйте новые правила заполнения платежек по налогам и взносам. Кроме того, форма-4 ФСС обновлена: учтите изменения.
Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 74-ФЗ изменяет правовое положение иностранных граждан в РФ. Для получения разрешения на работу иностранцу нужно будет представить документ, подтверждающий, что этот иностранный гражданин владеет русским языком, знает историю России и основы законодательства Российской Федерации. Поправки вступают в силу с 2015 года. Иностранные граждане, которым вид на жительство или разрешение на работу были выданы до 1 января 2015 года, представляют такой документ при подаче заявления о продлении срока действия ранее выданного вида на жительство или разрешения на работу.
Таким образом, работодатели с 2015 года будут запрашивать у нанимаемых иностранных работников документ о владении языком или же принимать на работу лиц, которым не нужно подтверждать такие знания. Кроме того, в связи с этими изменениями законодательства следует ожидать появления категории судебных споров, касающихся уровня владения работниками русским языком.