Безопасность труда работников. Гигиенические требования

Согласно статье 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях обеспечения безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников для предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда установлены в области строительства Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11 июня 2003 года №141 «О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03» (далее – Санитарные правила по строительству №141).

Классификация условий труда дана в «Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05», утвержденном Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 29 июля 2005 года (далее – «Руководство»).

В соответствии с пунктом 4.2 «Руководства» по степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

(1 класс) Оптимальные условия труда – это условия, при наличии которых сохраняется здоровье работника, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для определения микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для иных факторов за оптимальные условия труда условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы или отсутствуют, или не превышают уровни, которые приняты в качестве безопасных для населения.

(2 класс) Допустимые условия труда – это условия, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха либо к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Названные условия труда условно относят к безопасным.

(3 класс) Вредные условия труда – это условия труда, характеризующиеся присутствием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство. Названные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно подразделяются на 4 степени вредности.

(4 класс) Опасные (экстремальные) условия труда – это условия труда, характеризующиеся уровнями факторов рабочей среды, чье воздействие в течение рабочей смены (либо ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

Тяжесть условий труда определяется в соответствии с наличием следующих факторов рабочей среды и трудового процесса:

1)   Химический;

2)   Биологический;

3)   Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД);

4)   Виброаккустические;

5)   Микроклимат;

6)   Световая среда;

7)   Неионизирующие электромагнитные поля и излучения;

8)   Работа с источниками ионизирующих излучений;

9)   Аэроионый состав воздуха;

10)   Тяжесть и напряженность трудового процесса.

Источниками повышенной опасности на практике традиционно называют деятельность промышленных организаций, использование электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, строительство, эксплуатацию транспортных средств и другое.

Опасными производственными объектами согласно Приложению №1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) являются объекты, на которых:

1)   получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;

2)   используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3)   используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4)   получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5)   ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

В нашем случае – это пункты 1, 3, 5 Приложения №1 к Закону №116-ФЗ.

Более подробно с вопросами, касающимися классификации условий труда на вредные и опасные, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Охрана труда в Российской Федерации. Правовое регулирование. Практика. Документы».

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧЕГО МЕСТА

При осуществлении строительных работ при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений рабочие места должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, а также требованиям Санитарных правил по строительству №141.

Концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны быть выше установленных санитарных норм и гигиенических нормативов.

Параметры микроклимата должны соответствовать санитарным правилам и нормам по гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений («Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.4.548-96», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 1 октября 1996 года №21) (далее - СанПиН 2.2.4.548-96).

Участки, где проводятся работы с пылевидными материалами, а также рабочие места у машин для дробления, размола и просеивания этих материалов должны быть обеспечены аспирационными либо вентиляционными системами, то есть проветриванием.

С выносных пультов следует осуществлять управление затворами, питателями и механизмами на установках для переработки извести, цемента, гипса и других пылевых материалов.

Машины и агрегаты, которые создают шум при работе, необходимо использовать таким образом, чтобы уровни звука на рабочих местах, на участках и на территории строительной площадки не превышали допустимых величин, указанных в санитарных нормах.

При использовании машин, а также при организации рабочих мест в целях устранения вредного воздействия на работающих повышенного уровня шума следует использовать:

- технические средства, уменьшающие шум машин в источнике его образования;

- технологических процессов, при которых уровни звука на рабочих местах не превышают допустимые

- устройства дистанционного управления;

- средства индивидуальной защиты (СИЗ);

- организационные мероприятия, такие как выбор рационального режима труда и отдыха, сокращение времени воздействия шумовых факторов в рабочей зоне, лечебно-профилактические и иные мероприятия и так далее.

Согласно пункту 6.7. Санитарных правил по строительству №141 зоны с уровнем звука свыше 80 дБА должны обозначаться знаками опасности, а работа в этих зонах без использования средств индивидуальной защиты слуха запрещена.

Согласно пункту 6.8. Санитарных правил по строительству №141 запрещено пребывание работающих в зонах с уровнями звука выше 135 дБА.

Производственное оборудование, которое генерирует вибрацию, должно соответствовать требованиям санитарных норм.

В соответствии с пунктом 6.10. Санитарных правил по строительству №141 в целях устранения вредного воздействия вибрации на работающих следует предусмотреть следующие мероприятия:

«- снижение вибрации в источнике ее образования конструктивными или технологическими мерами;

- уменьшение вибрации на пути ее распространения средствами виброизоляции и вибропоглощения;

- дистанционное управление, исключающее передачу вибрации на рабочие места;

- средства индивидуальной защиты;

- организационные мероприятия (рациональные режимы труда и отдыха, лечебно-профилактические и другие мероприятия)».

Рабочие места, на которых используются либо приготовляются клеи, мастики, краски и иные материалы, выделяющие вредные вещества, должны быть обеспечены проветриванием, а закрытые помещения оборудованы механической системой вентиляции.

Рабочие места при техническом обслуживании и текущем ремонте машин, транспортных средств, производственного оборудования и иных средств механизации должны быть оборудованы грузоподъемными приспособлениями, а освещение рабочих мест должно соответствовать требованиям раздела 2 Санитарных правил по строительству №141.

При осуществлении строительно-монтажных работ, помимо контроля за вредными производственными факторами, которые обусловлены строительным производством, должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил в установленном порядке.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ОТДЫХА

Режимы труда и отдыха работников, которые осуществляют строительные работы, должны соответствовать требованиям действующих нормативных правовых актов.

Так в соответствии с частью 1 статьи 108 ТК РФ работнику должен быть предоставлен в течение рабочего дня (смены) перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, не включаемый в рабочее время.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность должны быть установлены правилами внутреннего трудового распорядка либо по соглашению между работником и работодателем.

На работах, на которых по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель должен обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, а перечень этих работ, места для отдыха и приема пищи должны быть установлены правилами внутреннего трудового распорядка.

Рациональные режимы труда и отдыха работников должны разрабатываться на основании результатов конкретных физиолого-гигиенических исследований, учитывая неблагоприятное воздействие комплекса факторов производственной среды и трудового процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 109 ТК РФ при выполнении отдельных видов работ необходимо предусматривать предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, которые обусловлены технологией и организацией производства и труда, а виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления этих перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

А из содержания части 2 статьи 109 ТК РФ следует, что работникам, которые работают в холодное время года на открытом воздухе либо в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель должен обеспечить оборудование этих помещений для обогревания и отдыха работников.

Из пункта 10.4 Санитарных правил по строительству №141 также следует, что при организации режимов труда и отдыха лиц, работающих в условиях нагревающего или охлаждающего микроклимата, необходимо включать в соответствии с санитарными правилами по строительству требования к продолжительности непрерывного пребывания в охлаждающем и нагревающем микроклимате, а также перерывы для нормализации теплового состояния человека, которые могут быть совмещены с отдыхом после выполнения физической работы.

В Приложении 1 к Санитарным правилам по строительству №141 указаны:

- оптимальное время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин – таблица 1;

- допустимая продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте в нагревающем микроклимате и отдыха в помещении с комфортным микроклиматом (категория работ не выше IIA) – таблица 2.

При использовании ручных инструментов, которые генерируют вибрацию, работы необходимо проводить в соответствии с «Гигиеническими требованиями к ручным инструментам и организации работ. СанПиН 2.2.2.540-96», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 4 июля 1996 года №12 (далее - СанПиН 2.2.2.540-96).

Разработку режимов труда следует производить в соответствии с методикой, указанной в Приложении 2 к СанПиН 2.2.2.540-96, с учетом сопутствующих факторов. Так в частности, в таблице №1 Приложения №2 к СанПиН 2.2.2.540-96 указано допустимое суммарное время работы в контакте с локальной вибрацией за каждый одночасовой вибрационный цикл при регулярно прерываемом вибрационном воздействии.

Режимы труда работников, которые подвергаются воздействию шума, следует разрабатывать в соответствии с «Руководством».

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ НА ОТКРЫТОЙ ТЕРРИТОРИИ В ХОЛОДНЫЙ ПЕРИОД ГОДА И В УСЛОВИЯХ НАГРЕВАЮЩЕГО МИКРОКЛИМАТА

Лиц, которые приступают к работе на холоде, следует проинформировать о его влиянии на организм и мерах предупреждения охлаждения.

Лица, работающие на открытой территории в холодный период года, должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты (СИЗ) от холода, учитывая климатический регион (пояс). При этом комплект средств индивидуальной защиты должен иметь положительное санитарно-эпидемиологическое заключение и указанную величину его теплоизоляции.

В целях избежания локального охлаждения работающих необходимо обеспечивать рукавицами, обувью, головными уборами применительно к конкретному климатическому региону. На рукавицах, обуви, головных уборах должны иметься положительные санитарно-эпидемиологические заключения и должны быть указаны величины их теплоизоляции.

Разрабатывая внутрисменный режим работы, необходимо ориентироваться на допустимую степень охлаждения работающих, которая регламентирована временем непрерывного пребывания на холоде и временем обогрева для нормализации теплового состояния организма.

Согласно пункту 8.6. Санитарных правил по строительству №141 для нормализации теплового состояния работника температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21 - 25 градусов С. Помещение должно быть также оборудовано устройствами, чья температура не должна быть выше 40 градусов С (35 - 40 градусов С), для обогрева кистей и стоп.

Продолжительность первого периода отдыха допустимо ограничить десятью минутами, а продолжительность каждого последующего периода следует увеличивать на 5 минут.

Для более быстрой нормализации теплового состояния и меньшей скорости охлаждения организма в последующий период пребывания на холоде, в помещении для обогрева необходимо снимать верхнюю утепленную одежду.

Согласно пункту 8.9. Санитарных правил по строительству №141 в целях избежания переохлаждения работникам нельзя во время перерывов в работе находиться на холоде (на открытой территории) в течение более 10 минут при температуре воздуха до -10 градусов С и не более 5 минут при температуре воздуха ниже -10 градусов С.

Перерывы на обогрев могут быть совмещены с перерывами на восстановление функционального состояния работника после выполнения физической работы. В обеденный перерыв работник должен быть обеспечен «горячим» питанием. Начинать работу на холоде не следует ранее, чем через 10 минут после принятия «горячей» пищи.

При температуре воздуха ниже -30 градусов по С не следует планировать выполнение физической работы категории выше IIA, а при температуре воздуха ниже -40 градусов по Цельсию необходимо предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей.

При работе в условиях нагревающего микроклимата следует соблюдать меры профилактики перегревания.

Согласно пункту 9.2. Санитарных правил по строительству №141 при выполнении работ в нагревающей среде следует организовать медицинское наблюдение в следующих случаях:

«- при возможности повышения температуры тела свыше 38 град. С или при ожидаемом быстром ее подъеме (класс вредности и опасности условий труда 3.4 и 4);

- при выполнении интенсивной физической работы (категория IIб или III);

- при использовании работниками изолирующей одежды».

Для профилактики перегревания работников при температуре воздуха свыше допустимых величин время пребывания на этих рабочих местах необходимо ограничить величинами, которые указаны в Приложении 1 к Санитарным правилам по строительству, при этом среднесменная температура воздуха не должна выходить за пределы допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ, которые установлены санитарными правилами и нормами по гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений (СанПиН 2.2.4.548-96).

Допускается перегревание работника свыше допустимого уровня при регламентации периодов непрерывного пребывания на рабочем месте и периодов отдыха в условиях теплового комфорта, которые указаны в Таблице 2 Приложения 1 к Санитарным правилам по строительству. При температуре воздуха 50 - 40 градусов по Цельсию не допускается более чем трехкратное пребывание за рабочую смену указанной продолжительности.

Время непрерывного пребывания на рабочем месте, которое указано в Приложении 1 к Санитарным правилам по строительству для лиц, которые не адаптированы к нагревающему микроклимату (вновь поступили на работу, временно прервали работу по причине отпуска, болезни и другое), должно быть сокращено на 5 минут, а продолжительность отдыха увеличена на 5 минут.

При выполнении работы в специальной защитной одежде, материалы которой являются воздухо- и влагонепроницаемыми, температура воздуха, указанная в Приложении 1 к Санитарным правилам по строительству снижается из расчета 1,0 градус по Цельсию на каждые 10% поверхности тела, которая исключена из тепломассообмена.

При наличии источников теплового излучения для профилактики перегревания и повреждения поверхности тела работника продолжительность непрерывного облучения должна соответствовать величинам, которые приведены в таблице 3 Приложения 1 к Санитарным правилам по строительству

Работники, которые подвергаются тепловому облучению в зависимости от его интенсивности, должны быть обеспечены соответствующей спецодеждой, имеющей положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Согласно пункту 9.9. Санитарных правил по строительству №141 используемые коллективные средства защиты должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов на средства коллективной защиты от инфракрасных излучений (инфракрасных излучений - ИК-излучений).

Для уменьшения тепловой нагрузки на работников допускается использование воздушного душирования. Температура душирующей струи и скорость движения воздуха должны соответствовать величинам, которые приведены в таблице 4 Приложения 1 к Санитарным правилам по строительству №141.

Для интегральной оценки термической нагрузки среды, которая обусловлена комплексом факторов (температура воздуха, скорость его движения, относительная влажность, тепловое излучение), следует применять индекс тепловой нагрузки среды (ТНС-индекс), чьи величины с учетом уровня энерготрат и продолжительности воздействия в течение рабочей смены приведены в таблице 5 Приложения 1 к Санитарным правилам по строительству.

При осуществлении ремонтных работ во внутренних объемах производственного оборудования и агрегатов, таких как печи, ковши и другое с температурой воздуха до 40 градусов по Цельсию и температурой ограждений до 45 градусов по Цельсию необходимо регламентировать продолжительность работы и отдыха в течение часа в соответствии с таблицей 6 Приложения 1 к Санитарным правилам по строительству.

Для предупреждения тепловых травм температура поверхности технологического оборудования и ограждающих устройств должна соответствовать требованиям, которые указаны в таблицах 7 и 8 Приложения 1 к Санитарным правилам по строительству.

Продолжительность периодов непрерывного инфракрасного облучения человека и пауз между ними во избежание чрезмерного (опасного) общего перегревания и локального повреждения (ожог) регламентирована в таблице «П.7.2.» Приложения 7 к «Руководству».

В целях оптимального водообеспечения работников нужно размещать устройства питьевого водоснабжения, такие как: установки газированной воды, питьевые фонтанчики, бачки и тому подобные максимально ближе к рабочим местам, обеспечивая к ним свободный доступ.

Для восполнения дефицита жидкости следует предусмотреть выдачу работающим чая, минеральной щелочной воды, клюквенного морса, молочнокислых напитков), отваров из сухофруктов соблюдая санитарных нормы и правила их изготовления, хранения и реализации.

В целях повышения эффективности возмещения дефицита витаминов, солей, микроэлементов, применяемые напитки следует менять. Не нужно ограничивать работников в общем количестве потребляемой жидкости, но объем однократного приема регламентируется как один стакан. Наиболее оптимальной является температура жидкости 12 - 15 градусов по Цельсию.

ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ПРИ ВАХТОВО-ЭКСПЕДИЦИОННОМ МЕТОДЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Условия труда и санитарно-бытовое обеспечение работников, которые выполняют строительные работы вахтово-экспедиционным методом, должны соответствовать требованиям Санитарных правил по строительству №141.

Внутрисменные режимы труда и отдыха при вахтово-экспедиционном методе строительных работ устанавливаются с учетом природно-климатических условий и тяжести трудового процесса.

Продолжительность ежедневной рабочей смены и времени отдыха устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 94 ТК РФ):

«Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов».

Отдых между сменами должен составлять не менее 12 часов.

В части 3 статьи 94 ТК РФ сказано, что коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), которая установлена частью второй данной статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (часть 1 статьи 92 ТК РФ) и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Это противоречит пункту 14.4. Санитарных правил по строительству №14.4, которым установлено, что увеличение продолжительности рабочей смены для работников, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, не допускается.

Согласно пункту 14.5. Санитарных правил по строительству №141 работникам, которые прибыли на вахту, необходимо предоставить послеполетный отдых длительностью не менее 4 часов при условии пересечения одного часового и одного климатического пояса, а при пересечении десяти часовых и трех климатических поясов - не менее 96 часов послеполетного отдыха.

При осуществлении перелета в пределах двух часовых и трех климатических поясов при 12-ти часовой рабочей смене первая смена сокращается до 8 часов, вторая - 9 часов, а третья - 10 часов.