Автор: Анна Соколова, налоговый юрист
Блог о российских налогах налогового юриста Анны Соколовой
Обязанность представлять сведения о вакансиях в государственную службу занятости существует с 1996 года (то есть более 20 лет). До 01.01.2024 она была предусмотрена пунктом 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации” (начиная с редакции, введенной Федеральным законом от 20.04.1996 №36-ФЗ). С 01.01.2024 обязанность перекочевала в пункт 6 части 1 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ “О занятости населения в Российской Федерации”.
Вместе с тем до 2022 года многие работодатели (организации и индивидуальные предприниматели) даже не знали о её существовании. И в течение двух десятков лет не знание и не представление сведений не влекло никаких претензий со стороны контролирующих органов.
В 2022 году вступил в силу порядок функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений “Работа в России” (см. Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 №867). Интернет-платформа “Работа России” содержит базу вакансий по всей России (и другим государствам-участникам ЕАЭС) и администрируется государственной службой занятости (Рострудом).
После этого с 2022 года и до сих пор по всей Российской Федерации в адрес предпринимателей и организаций идёт волна представлений прокуроров, предписывающих принять меры по устранению нарушения законодательства в сфере занятости населения. Прокуратура отслеживает размещаемые предпринимателями и организациями объявления на популярных негосударственных ресурсах и устанавливает нарушение законодательства в части не представления сведений о тех же вакансиях в государственную базу данных на Интернет-портале “Работа России”.
Начальник управления Генеральной прокуратуры РФ по Дальневосточному федеральному округу Андрей Мондохонов объяснил внезапно возникшую активность прокуратуры реализацией национального проекта “Демография”:
“Демографические проблемы многогранны, их долгосрочное решение носит комплексный характер. Демографические показатели повышаются, когда есть условия для этого - стабильность, уверенность в завтрашнем дне, достойное качество жизни…
Нацпроект “Демография” неразрывно связан с трудовой занятостью. В результате комплексной реализации надзорных функций уровень безработицы в округе за последние 2,5 года снизился более чем в полтора раза - с 6,3 до 3,8 процента, численность безработных сократилась с 279 до 155 тысяч человек, то есть более чем на 55 процентов…
Установлены многочисленные случаи, когда работодатели не размещают сведения о вакансиях на Единой цифровой платформе "Работа в России". Благодаря принятым органами прокуратуры мерам банк вакансий в текущем году пополнился более чем на три тысячи предложений”
(Источник: Татьяна Дмитракова “Прокуратура установила постоянный контроль за выполнением национальных проектов” // “Российская газета”. Интернет-портал. 03.08.2023 07:31. URL: https://rg.ru/2023/08/03/reg-dfo/zhit-i-rabotat-po-zakonu.html (дата обращения: 09.02.2024)).
Исходя из положений частей 1, 2, 6 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ работодатель обязан разместить на сайте “Работа Россия” сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.
Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 №867, (далее по тексту “Правила”) устанавливают в текущее время иной срок в части сообщения об изменениях. Согласно пункту 43 Правил информация о закрытии вакансии должна появиться на платформе “Работа России” не позднее следующего рабочего дня со дня закрытия вакансии. Приоритет должен иметь федеральный закон. Вероятно, со временем Правила будут синхронизированы с Федеральным законом от 12.12.2023 №565-ФЗ.
Если поиск людей осуществляется на гражданские договоры, то на сайте "Работа России" сведения в текущее время не надо размещать.
Ответственность за не размещение сведений на сайте “Работа России” предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в отношении организации - штраф до 5 тысяч рублей за каждый факт непредставления информации, в отношении предпринимателя - и того меньше. Срок давности всего 3 месяца со дня совершения нарушения. Поэтому, полагаю, самое неприятное последствие - это необходимость разбираться с прокуратурой, если она начнёт работу в отношении конкретного работодателя. С прокуратурой потребуется объясниться; вести переписку; пригласить к себе, если в представлении прокурора установлена такая необходимость. Представление прокурора игнорировать уже накладно и опасно для бизнеса: возможен штраф до 100 тысяч рублей или приостановление деятельности (статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На перспективу:
Законодательство предполагает возможность использовать для государственно значимого размещения вакансий, кроме платформы “Работа России”, также и иные информационные ресурсы (см. часть 2 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ). Но это пока в будущем.
