Материальная ответственность работника регулируется нормами главы 39 ТК РФ, Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденным Указом Президиума ВС СССР от 13 июля 1976 года №4204-IX (применяется в части, не противоречащей ТК РФ и др.
Согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Обязанность работника возместить причиненный ущерб возникает и в случае причинения работником вреда третьим лицам в том случае, когда работодатель возместил этот ущерб за своего работника.
ТК РФ ограничивает ответственность работника: неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
По общему правилу, размер ответственности работника не может превышать среднего месячного заработка.
Трудовым Кодексом РФ также установлена полная материальная ответственность для некоторых категорий работников. Различают индивидуальную и коллективную (бригадную) материальную ответственность.
Руководитель организации и, как правило, главный бухгалтер несут полную индивидуальную ответственность за ущерб, причиненный организации.
Пример 1. Из консультационной практики ЗАО «BKR-Интерком-Аудит».
Рассмотрев Ваш вопрос по существу, сообщаем следующее:
Вопрос:
Нужно ли заключать договора о полной материально ответственности за здания, сооружения, станки и коммуникации. Если нужно, то с кем (кто должен отвечать за здания, коммуникации, станки).
1. Полная материальная ответственность работников.
В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.
Материальная ответственность работника может быть полной или ограничиваться средним заработком работника. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере и может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными Законами.
Статьей 243 ТК РФ предусмотрены случаи, когда работник несет полную материальную ответственность. К таким случаям относятся:
1. Когда в соответствии с Трудовым кодексам РФ или иными федеральными Законами на работника возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2. Недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора
(ст. 244 ТК РФ – письменные договоры о полной материальной ответственности; ст. 245 ТК РФ – коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба) или полученных им по разовому документу. По разовым документам может быть вверено имущество работодателя экспедиторам, курьерам, руководителям филиалов, отделений и т.п. Во всех этих случаях работник в установленном порядке должен отчитаться за вверенное ему имущество, а при ее гибели, порче ином ухудшении состояния – должен возместить причиненный ущерб полностью;
3. Умышленного причинения ущерба.
Умышленное причинение ущерба означает, что виновный работник осознает, что поступает противоправно, предвидит, что в результате, например, работодателю будет причинен ущерб тем, что станок будет выведен из строя, коммуникации будут повреждены и т.п., и желает наступления этих последствий (прямой умысел) или хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел), например, когда работник эксплуатирует станок с недопустимыми перегрузками (чтобы выявить его предельные возможности), хотя прямо поломки этого станка он не желает. Кроме того, ущерб должен быть реальным (например, испорченный станок), т.е. само по себе противоправное поведение не является достаточным основанием для привлечения к материальной ответственности;
4. Причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
Опьянения. При анализе этой правовой нормы необходимо обратить внимание на следующее: нетрезвое состояние, равно как и токсическое и наркотическое опьянение работника может быть подтверждено медицинским заключением (см. Временная Инструкция Минздрава СССР (до сих пор действующая) «О порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» от 01.09.1988г.), а так же другими видами доказательств (например, свидетельскими показаниями, данную норму подтверждает абз.3 п. 37 Постановления Верховного Суда РФ № 16). Факт пребывания работника в указанном состоянии на работе, работодатель должен оформлять протоколом, который составляют администрация, работники охраны организации (если они есть), работники милиции и т.п.;
5. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6. Причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иною), в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 39 Гражданского кодекса РФ, информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами;
8. Причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.
Когда ущерб причинен работником, который в момент причинения ущерба не исполнял трудовые обязанности, например во время обеденного перерыва, когда работник, проходя мимо дорогостоящего сосуда, неосторожно задел и разбил его и тот разбился. Однако ущерб может быть причинен и за пределами организации. Например, водитель легкового автомобиля, принадлежащего организации, после работы решил совершить автомобильную прогулку по городу и в результате ДТП разбил машину и т.п. Однако, в любом случае организация должна доказать, что ущерб был причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей.
Кроме того, материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации. Заместителями руководителя, главным бухгалтером.
2. Письменные договоры о полной материальной ответственности
В соответствии со ст. 244 Трудового кодекса РФ, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ от 31.12.200г. № 85, утвержден Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.
В данный перечень включены:
1. Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).
Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и / или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.
Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.
Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и / или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.
Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.
Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.
2. Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и / или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.
Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).
Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов.
Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.
Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).
Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.
Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
3. Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба
Согласно ст. 245 Трудового кодекса РФ, при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
На основании изложенного, акцентирую Ваше внимание на следующем:
Законодательством четко определен перечень лиц, с которыми законодатель допускает заключение договоров о полной материальной ответственности. Приведенный выше перечень является исчерпывающим и не допускает расширительного толкования. Таким образом, заключение договора о полной материальной ответственности с лицом, не входящим в данный перечень незаконно. Такой договор признается недействительным, т.е. привлечь работника к материальной ответственности, а так же взыскать с него ущерб на основании такого договора невозможно.
Вместе с тем, ст. 238 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Размер такого ущерба ограничивается в пределах среднего заработка работника.
Кроме того, обращаю Ваше внимание, что к материальной ответственности привлекаются лишь лица, заключившие с работодателем трудовой договор. Лица, выполняющие для работодателя работу по гражданско-правовым договорам (например, договора подряда, поручения, транспортной экспедиции и т.д.) несут не материальную, а имущественную ответственность по нормам Гражданского законодательства РФ.
При буквальном толковании поставленного Вами вопроса, по существу сообщаю следующее: заключение договоров с работниками организации о полной материальной ответственности за здания, сооружения, станки и коммуникации неправомерно. Такой договор не имеет юридической силы, т.к. не соответствует нормам действующего трудового законодательства РФ.
Окончание примера.
Кроме того, если с работником заключен гражданско-правовой договор (например, об оказании услуг или подряда), то ущерб возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством. Статьей 15 ГК РФ предусмотрено полное возмещение ущерба, включая неполученные доходы (упущенную выгоду).
Полная индивидуальная материальная ответственность работника.
Согласно статье 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
Из содержания части 2 этой же статьи следует, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника только в случаях, которые предусмотрены ТК РФ или иными федеральными законами.
Полная материальная ответственность работников в возрасте до 18 лет предусмотрена статьей 242 ТК РФ только в случаях:
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.
Согласно части 1 статьи 244 письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности либо другое имущество.
Пример 2.
Согласно Определению Верховного суда РФ от 18 апреля 2006 года №5-Г06-38 дело о взыскании причиненного вреда, причиненного в результате противоправных действий причинителя вреда, отправлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела.
Окончание примера.
Пример 3.
Согласно Постановлению ФАС Восточно-Сибирского округа от 19 мая 2005 года по делу №А33-21565/04-С2-Ф02-2156/05-С2 дело по иску о взыскании задолженности по договору купли-продажи направлено на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также не выяснен вопрос кем были использованы полученные товары должностными лицами ответчика или им самим.
Окончание примера.
Обратите внимание!
В соответствии с новой редакцией статьи 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части 1 статьи 243 ТК РФ) с работниками непосредственно обслуживающими материальные ценности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться, а могут и не заключаться. В случае отсутствия такого договора или отсутствия соответствующей записи в трудовом договоре доказать вину работника и возложить на него ответственность за утрату вверенного имущества будет гораздо сложнее.
ТК РФ в статье 244 предусматривает условия, при соблюдении которых может быть заключен договор о полной материальной ответственности:
· лицо должно быть работником данной организации, заключение договоров о полной материальной ответственности с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера, не допускается;
· достижение работником возраста 18 лет;
· с работником, который непосредственно обслуживает материальные ценности;
· должность или работа этого работника предусмотрена в перечне работ и категории работников, установленных Правительством РФ.
Перечни работ и категории работников, с которыми может быть заключен этот договор, а также форма договора утверждены Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 года №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» (далее по тексту – Постановление Минтруда №85).
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержден в Приложении №1 к Постановлению Минтруда №85.
Типовая форма договора о полной индивидуальной ответственности утверждена в Приложении №2 к Постановлению Минтруда №85:
ТИПОВАЯ ФОРМА ДОГОВОРА О ПОЛНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
(наименование организации)
далее именуемый "Работодатель", в лице руководителя ______________
(фамилия,
____________________ или его заместителя ________________________,
имя, отчество) (фамилия, имя,
отчество)
действующего на основании _______________________________________,
(устава, положения, доверенности)
с одной стороны, и _______________________________________________
(наименование должности)
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
именуемый в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему Работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:
а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;
б) своевременно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;
в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;
г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.
2. Работодатель обязуется:
а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;
б) знакомить Работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
в) проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.
3. Определение размера ущерба, причиненного Работником Работодателю, а также ущерба, возникшего у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения производятся в соответствии с действующим законодательством.
4. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.
5. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания. Действие настоящего Договора распространяется на все время работы с вверенным Работнику имуществом Работодателя.
6. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, из которых один находится у Работодателя, а второй - у Работника.
7. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.
Адреса сторон Договора: Подписи сторон Договора:
Работодатель ______________ ___________________________
Работник __________________ ___________________________
Дата заключения Договора Место печати
Независимо от того, закреплена ли полная материальная ответственность в трудовом договоре (дополнительном договоре о полной материальной ответственности) или нет, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника согласно статье 243 ТК РФ в следующих случаях:
1) когда в соответствии ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
Полная материальная ответственность для такой категории работников наступает вне зависимости заключен с ними договор о полной материальной ответственности или нет.
Так, например, на руководителя организации в соответствии со статьей 277 ТК РФ возложена полная материальная ответственность.
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
Полную материальную ответственность могут нести работник, с которым заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности либо группа работников, с которыми заключен договор о полной бригадной материальной ответственности. Разовые документы на получения материальных ценностей могут быть выданы работнику, с которым не заключен договор о полной индивидуальной ответственности только в том случае, когда у работника, с которым заключен такой договор, нет возможности выполнить эту работу. Такой документ выдается нематериально ответственному лицу только с его согласия.
3) умышленного причинения ущерба;
Для того чтобы привлечь работника, причинившего ущерб к полной материальной ответственности по этому основанию, работодатель должен доказать, что недостача, утрата, порча и иной ущерб имущества произошли в результате умышленных действий работника. В том случае если в действиях работника не было умысла на причинение ущерба имуществу работодателя, то отвечать он будет в пределах своего среднемесячного заработка.
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
Полная материальная ответственность для работника, причинившего ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения наступает вне зависимости наличия умысла на причинение ущерба, потому что нахождение на работе работника в таком состоянии уже само по себе является грубейшим нарушением трудовой дисциплины. В таком случае работодателю, чтобы привлечь к полной материальной ответственности по этому основанию, необходимо доказать, что причинение ущерба по вине этого работника произошло, когда он находился в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
По этому основанию не может быть привлечен к полной материальной ответственности работник, в отношении которого возбуждено уголовное дело либо проводятся какие-либо следственные действия. В данном случае идет речь о привлечении к полной материальной ответственности работника, чья вина в причинении ущерба работодателю, будет доказана вынесенным приговором суда.
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
Пример 4.
Согласно Постановлению ФАС Северо-Западного округа от 22 мая 2006 года № А56-28918/2005 дело по иску о взыскании с Общества ущерба, причиненного в результате ДТП, отправлено на новое рассмотрение, поскольку не был привлечен к участию в деле водитель ответчика, размер, чьей ответственности перед работодателем фактически предрешили суды первой и апелляционной инстанций.
Окончание примера.
В данном случае основанием привлечения к полной материальной ответственности является факт причинения ущерба данному работодателю, установленный государственным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. При этом не имеет значение, какой вид наказания был наложен на работника за данное правонарушение. Статья 22.1 КоАП РФ дает перечень органов, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях.
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
Данная норма практически не применяется, поскольку еще не приняты законы, регулирующие привлечение работника к полной материальной ответственности по этому основанию.
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Для привлечения к работника к полной материальной ответственности по этому основанию не имеет значения, когда был причинен такой ущерб в рабочее время работника, когда он не был непосредственно занят исполнением своих обязанностей (вел личные междугородние преговоры по телефону) или в свое нерабочее время, например,
используя транспортное средство работодателя в личных целях, совершил ДТП. В обоих случаях работник будет привлечен к полной материальной ответственности, поскольку ущерб работодателю был причинен именно в нерабочее время.
Пример 5.
Согласно Постановлению ФАС Северо-Западного округа от 28 июля 2006 года по делу №А52-469/2006/1 жалоба о том, что надлежащим ответчиком по делу о взыскании ущерба, причиненного ДТП является не Общество, а его водитель оставлена без удовлетворения.
Окончание примера.
Как следует из вопроса №21 Обзора судебной практики ВС РФ от 9 февраля 2005 года «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004 года»:
«….В том случае, если ущерб причинен третьим лицам работником, который в момент совершения дорожно-транспортного происшествия находился при исполнении им своих служебных обязанностей, на данные правоотношения должны распространяться требования ст. ст. 238, 241 ТК РФ, поскольку указанный спор возникает из трудовых отношений.
Соответственно, если работодатель предъявляет к работнику в порядке регресса иск о возмещении ущерба, причиненного работником третьим лицам, то указанная категория дел в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подлежит рассмотрению мировым судьей, как дела, возникающие из трудовых отношений».
Вышеуказанные основания привлечения работника к полной индивидуальной ответственности являются общими для всех работников. Считаем необходимым рассмотреть отдельно основания привлечения к индивидуальной материальной ответственности должностных лиц организации.
Основания привлечения к материальной ответственности должностных лиц организации.
Сущностью гражданской ответственности главного бухгалтера и руководителя организации является возмещение вреда работником, причинившим ущерб организации.
Правовой основой привлечения указанных лиц к ответственности является статья 1064 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Поскольку гражданская (или материальная) ответственность главного бухгалтера и руководителя организации тесно связана с трудовыми отношениями, указанная норма не применяется. Однако, в ТК РФ также закреплена норма об ответственности. Согласно статье 243 ТК РФ в трудовом договоре, заключаемом с главным бухгалтером, заместителями руководителя возможно установление условия о полной материальной ответственности руководителя.
В то же время, как уже было сказано раньше, в соответствии со статьей 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, независимо от того, был ли с ним заключен договор о полной материальной ответственности или нет.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Согласно статье 44 Закона №14-ФЗ, а также статье 71 Закона №208-ФЗ члены совета директоров общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
Пример 6.
Согласно Постановлению ФАС Уральского округа от 13 июля 2006 года №Ф09-5998/06-С5 дело по иску об исключении заместителя директора общества из участников общества в связи с его противоправными действиями и действиями, существенно затрудняющими деятельность общества, направлено на новое рассмотрение.
Окончание примера
Пример 7.
Согласно Определению ВС РФ от 30 мая 2002 года по делу №14-В01-31 исковые требования Общества к ответчице, исполнявшей обязанности гендиректора, о взыскании причиненного Обществу ущерба удовлетворены правомерно, поскольку единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) и (или) члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
Окончание примера.
При этом не несут ответственности члены совета директоров общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
В соответствии со статьей 25 Закона №161-ФЗ руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.
В контексте трудового законодательства, говоря о материальной ответственности за ущерб, возникший в результате нарушения работником трудовых отношений своих обязанностей (статья 21 ТК РФ), необходимо наличие следующих условий:
- противоправность действий (бездействия) причинителя вреда
- виновность (форме умысла или неосторожности) стороны в причинении ущерба;
- причинная связь действия (бездействия) и последствиями в виде, причиненного ущерба.
Как видно, необходимым элементом привлечения руководителя к ответственности является вина. Вина может быть как в форме умысла, то есть руководитель желал или предвидел возможность наступления неблагоприятных последствий, так и в форме неосторожности, то есть руководитель не желал, но мог предвидеть неблагоприятные последствия своих действий.
Таким образом, отметим, что руководитель организации несет повышенную по сравнению с другими сотрудниками ответственность. Законодательством Российской Федерации не предусматривается смягчения ответственности трудовым договором либо иным актом.
Помимо этого, с руководителем организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности, если он относится к перечню, утвержденному Постановлением Минтруда №85):
руководители организаций, осуществляющих депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;
руководители организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей);
руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей;
руководители аптечных и иных фармацевтических организаций.
Рассмотрим наиболее часто встречающиеся ситуации привлечения руководителя организации к материальной ответственности.
Как уже было сказано, руководитель несет ответственность за причинение убытков организации. Нередко такие убытки возникают при совершении сделок (например, сделки с заинтересованностью). Акционеры, участники общества либо собственник имущества унитарного предприятия вправе обжаловать действия руководителя по совершению сделок. Кроме этого при наличии вины с руководителя могут быть взысканы убытки, причиненные организации. В данном случае, возникает ситуация, когда необходимо доказать причинную связь между действиями руководителя и наступившими последствиями. Обязанность доказывания причинной связи (ее отсутствия) возлагается на руководителя. Отсутствие такой связи означает невиновность руководителя.
Пример 8.
Согласно Постановлению ФАС Московского округа от 31 мая 2005 года по делу №КГ-А40/4395-05 дело о взыскании убытков, причиненных ЗАО вследствие недобросовестных действий ответчика на посту генерального директора, отправлено на новое рассмотрение в связи с тем, что не указан вид взыскиваемых убытков и не определено процессуально положение ЗАО в деле, а также неправильно определен круг обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
Окончание примера.
Также необходимо определить степень виновности руководителя - в результате чего был нанесен вред: в результате действия непреодолимой силы (форс-мажор), в результате некомпетентного решения руководителя (предпринимательский риск), в результате преднамеренного действия руководителя и т.д. Отсутствие вины руководителя свидетельствует о его невиновности.
В доказывании наличия либо отсутствия причинной связи между действиями руководителя и наступившими неблагоприятным последствиям может помочь проведение независимой аудиторской проверки.
Одним из способов предупреждения ответственности либо ее смягчения является страхование ответственности руководителя, которое осуществляется за счет организации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 2004 года №98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее по тексту - Закон №98-ФЗ) трудовой договор с руководителем организации помимо прочего должен предусматривать его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.
В случае нарушения законодательства о коммерческой тайне (например, разглашении тайны либо необеспечения условий сохранности тайны) руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные такими действиями. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством (статья 15 ГК РФ).
Опять таки, в каждом случае необходимо устанавливать причинную связь между действиями руководителя и наступившими последствиями, а также степень вины руководителя.
Необходимо отметить, что при наличии в действиях руководителя состава преступления либо административного правонарушения руководитель организации может быть привлечен к уголовной или административной ответственности. Кроме того, подобные действия, как правило, влекут дисциплинарную ответственность в виде увольнения.
Руководитель организации несет ответственность за доведение организации до банкротства. В соответствии со статьей 56 ГК РФ, если несостоятельность организации вызвана действиями лица, имеющего право давать обязательные для этого юридического лица указания (к таковым относится и руководитель) на такое лицо в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам данного юридического лица (на практике, как правило, такие случаи встречаются в отношениях между дочерними либо зависимыми организациями и основными).
Обратите внимание, в случаях, установленных законом руководитель может быть привлечен к уголовной или административной ответственности.
Кроме того, согласно статье 10 Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) в случае нарушения руководителем должника положений указанного Закона руководитель обязан возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.
В частности, неподача заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность руководителя организации, по обязательствам должника, возникшим после истечения месячного срока, в течение которого должно было быть подано заявление о признании юридического лица несостоятельным. Возможны и иные нарушения законодательства о банкротстве, но в любом случае, руководитель должника при допущении нарушения несет субсидиарную ответственность.
Законами могут устанавливаться и иные основания ответственности руководителя организации. Так, согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 5 марта 1999 года №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» лица, подписавшие проспект эмиссии ценных бумаг, несут солидарно субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный эмитентом инвестору вследствие содержащейся в указанном проспекте недостоверной и (или) вводящей в заблуждение инвестора информации. Согласно пункту 2 статьи 22.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» проспект ценных бумаг должен быть подписан руководителем организации, а также главным бухгалтером. Таким образом, в данном случае ответственность будут нести руководитель и главный бухгалтер организации.
Как уже отмечалось ранее, ТК РФ ограничивает ответственность работника: неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
По общему правилу, размер ответственности работника не может превышать среднего месячного заработка.
Согласно статье 243 ТК РФ в трудовом договоре, заключаемом с главным бухгалтером возможно установление условия о полной материальной ответственности главного бухгалтера. Законодательством не запрещается при приеме на работу главного бухгалтера заключать дополнительный договор о полной материальной ответственности последнего. Более того, статья 244 ТК РФ говорит о том, что договоры о полной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество, (главный бухгалтер, безусловно, относится к данной категории).
В случае если трудовым договором не предусмотрено условие о полной материальной ответственности и не был заключен договор о полной материальной ответственности, предельным размером ответственности за ущерб является средний месячный заработок работника (статья 241 ТК РФ).
На основании пункта 9 статьи 81 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть с руководителем и главным бухгалтером договор в случае принятия ими необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
В заключении отметим, согласно статье 1068 ГК РФ юридическое лицо отвечает за вред, причиненный его работником (в том числе руководителем и главным бухгалтером) при исполнении им трудовых обязанностей. В таком случае, организация вправе впоследствии взыскать с работника издержки, понесенные при привлечении к ответственности организации за своего работника (регрессные требования).
Более подробно с вопросами, касающимися оснований для привлечения к материальной ответственности работников организации, включая директора и должностных лиц организации, порядок привлечения к такой ответственности, а также порядок взыскания причиненного ущерба Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Материальная ответственность».