Гарантии родителям детей до трех лет

Никерова Ю. А., эксперт журнала «Упрощенка»

Журнал "Зарплата" № 6/2010

В прошлом номере журнала мы рассказали о гарантиях и льготах, предоставляемых беременным сотрудницам. В этой статье мы начнем разговор о гарантиях и льготах, установленных Трудовым кодексом для женщин, имеющих детей, и других лиц с семейными обязанностями.

Гарантии и льготы для сотрудниц, имеющих детей, и других работников с семейными обязанностями позволяют обеспечить женщинам и мужчинам более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства и отцовства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни. Они должны быть предоставлены указанным категориям сотрудников во всех организациях независимо от формы собственности.

Льготные категории родителей

Условно разделим имеющиеся категории льготников на четыре группы.

Первая группа. Наибольшее количество льгот и гарантий предусмотрено для сотрудниц, имеющих детей в возрасте до трех лет. К данной категории относятся и сотрудницы, имеющие детей в возрасте до полутора лет. На последних распространяются все гарантии, предусмотренные для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, но, кроме того, и ряд дополнительных льгот и гарантий. Например, действует запрет на установление испытательного срока при приеме на работу, есть право на перевод на более легкую работу и др. Часть льгот и гарантий, предусмотренных для женщин, воспитывающих детей, не достигших трехлетнего возраста, распространяется и на отцов, бабушек, дедушек и других родственников ребенка.

Вторая группа. Льготы есть также для матерей (отцов), которые воспитывают детей в возрасте до пяти лет без супруга (супруги). Нельзя путать эту категорию льготников с другой — лицами, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет без матери. Казалось бы, ситуации похожи, но льготы будут разными.

Третья группа. Следующая категория работников, для которых установлены льготы в связи с воспитанием детей, — это работники (матери, отцы, опекуны и попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей-инвалидов.

Четвертая группа. Это работники (матери, отцы, опекуны и попечители), воспитывающие детей в возрасте до 14 лет.

Документы для получения льготы

Прежде чем начать разговор о гарантиях и льготах указанным выше категориям работников, поговорим о том, какие документы они должны представить работодателю для подтверждения своего статуса.

Основной документ — это, конечно, свидетельство о рождении ребенка. Если ребенок является инвалидом, необходимо представить копию справки медико-социальной экспертизы.

Усыновители имеют право на те же льготы, что и родители

Как правило, усыновители не афишируют тот факт, что они являются неродными родителями. Тайну усыновления должны хранить и работники загса. Они не вправе сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, подтверждающие, что усыновители не являются родителями ребенка. Об этом говорится в статье 47 Федерального закона от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». На основании статьи 44 этого документа усыновителям выдается новое свидетельство о рождении ребенка. Поэтому усыновители, как и родители, могут подтвердить право на льготы, представив свидетельство о рождении.

Если ребенка растит одинокая мать

Одинокой является мать, если в свидетельстве о рождении ее ребенка отсутствует запись о его отце и которая не состоит в браке.

При наличии записи об отце в свидетельстве о рождении ребенка статус одинокой матери может подтвердить справка из загса о том, на каком основании внесена такая запись. Во внутренних документах работники загса фиксируют, на каком основании сделана запись об отце ребенка в свидетельстве о рождении. Один из вариантов — запись делают на основании заявления матери.

Статус одинокого родителя может иметь и отец ребенка.

Кто такие опекуны и попечители

Опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 32 и п. 1 ст. 33 ГК РФ и п. 2 ст. 145 Семейного кодекса).

При достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а его опекун автоматически становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом (п. 2 ст. 40 ГК РФ).

Опекуны и попечители подтверждают свой статус выпиской из решения (или постановления) об установлении над ребенком опеки или попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Итак, с документами, дающими некоторым категориям работников право на льготу, мы разобрались. Теперь перейдем к рассмотрению полагающихся им гарантий и льгот. Начнем с первой группы льготников — сотрудников, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Гарантии для сотрудников, имеющих детей в возрасте до трех лет

Какие гарантии и льготы обязан предоставить работодатель сотрудникам, у которых есть дети в возрасте до трех лет, можно узнать из таблицы ниже.

Заключение трудового договора

Рассмотрим, какие гарантии и льготы предоставляются родителям при заключении трудового договора.

Приоритет деловым качествам

Согласно части 3 статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать женщине в приеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей (независимо от возраста последних. — Примеч. ред.).

При решении вопроса о приеме на работу женщины, имеющей ребенка (детей), должны оцениваться исключительно ее деловые качества, которые зависят от уровня образования и квалификации, а также профессиональных навыков (ч. 1 и 2 ст. 3 ТК РФ и абз. 5, 6 и 7 п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Испытательный срок

Работодателям запрещается устанавливать испытательный срок при приеме на работу женщине, имеющей ребенка (детей) в возрасте до полутора лет. Если же несовершеннолетний ребенок соискательницы старше полутора лет, то ей, как и любому другому кандидату на вакантную должность, при приеме на работу может быть установлен испытательный срок (абз. 2 ч. 4 ст. 70 ТК РФ).

Результат испытания оказался неудовлетворительным. По общему правилу, если работник не выдержал испытания, работодатель вправе до истечения срока испытания расторгнуть с ним трудовой договор, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня и указав причину (ч. 1 ст. 71 ТК РФ). Увольнение по данному основанию является увольнением по инициативе работодателя (подп. 4 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Однако это правило применимо не во всех случаях. Согласно части 4 статьи 261 Трудового кодекса работодателю запрещается расторгать трудовой договор по собственной инициативе с некоторыми категориями работников. Среди них женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет. Тем не менее расторгнуть с ними договор все же можно. Об этих случаях вы прочитаете в следующих номерах.

Вопрос специалисту

Касаются ли приведенные выше нормы Трудового кодекса (о приеме на работу и испытательном сроке) только женщин или распространяются и на других сотрудников, воспитывающих детей, не достигших трехлетнего возраста? Этот вопрос редакция задала Н.З. Ковязиной.

Вот что она ответила. «Приведенные выше нормы в силу статьи 264 Трудового кодекса распространяются и на других сотрудников, воспитывающих детей:

• отцов, воспитывающих детей без матери;
• опекунов и попечителей несовершеннолетних.

Если указанные лица устраиваются на работу, наличие детей не может быть причиной отказа потенциального работодателя. Установление испытательного срока при приеме на работу таким лицам допускается только в том случае, если ребенку (детям) более полутора лет».

Установление режима неполного рабочего времени

Режим неполного рабочего времени должен быть установлен любому из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка (детей) в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) согласно их заявлениям. Основание — часть 1 статьи 93 ТК РФ.

Варианты установления режимов труда

Помимо норм статьи 93 Трудового кодекса, до настоящего времени действует Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.80 № 111/8-51 (далее — Положение).

Пункт 8 Положения определяет несколько вариантов режимов труда, устанавливаемых при работе с неполным рабочим временем. Так, например, может быть сокращена на определенное количество часов продолжительность всех рабочих дней (неполный рабочий день или смена) или уменьшено число рабочих дней в неделю (неполная рабочая неделя). Возможен комбинированный вариант: сокращение и числа рабочих часов в день, и числа рабочих дней в неделю (сочетание режимов неполного рабочего времени).

Как установить неполное рабочее время родителям

Заявление. Укороченный рабочий день (смена) или неполная трудовая неделя устанавливаются по взаимному соглашению работника и работодателя (ч. 1 ст. 93 ТК РФ). Если сотрудник желает трудиться в режиме неполного рабочего времени, он пишет заявление. В нем указывается:

• период работы в режиме неполного рабочего времени. Например, до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т. д. Добавим, что неполное рабочее время может быть установлено и без ограничения срока (п. 4 Положения). При этом работодатель не обязан предоставлять такую льготу, если ребенок старше 14 лет (ребенок-инвалид — 18 лет);
• выбранный вариант режима рабочего времени (п. 7 Положения);
• продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели (п. 5 Положения).

Образец заявления приведен ниже.

Образец заявления

Дополнительное соглашение к трудовому договору. Режим рабочего времени является обязательным условием трудового договора (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Если он меняется, необходимо заключить дополнительное соглашение между работником и работодателем. Образец этого документа приведен ниже.

Образец дополнительного соглашения к трудовому договору об установлении неполного рабочего времени

Приказ. На основании заявления работника и дополнительного соглашения к трудовому договору оформляется приказ в произвольной форме с учетом всех необходимых реквизитов. Перечень обязательных реквизитов приведен в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

С документом необходимо ознакомить начальника отдела кадров, главного бухгалтера, а также непосредственного руководителя работника, которому устанавливается неполное рабочее время. Образец приказа приведен ниже.

Образец приказа

Запись в трудовой книжке. Необходимые записи в трудовые книжки работников (в том числе о приеме на работу на условиях неполного рабочего времени) вносятся без упоминания о режиме работы (п. 3 Положения).

Зарплата в период действия режима неполного рабочего времени

Заработная плата сотрудникам, работающим на условиях неполного рабочего времени, начисляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ч. 2 ст. 93 ТК РФ).

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений в продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других прав (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).

Пример

В ЗАО «Белая акация» установлена пятидневная рабочая неделя. Дизайнер Н.М. Вьюнкова написала заявление с просьбой установить ей неполную рабочую неделю с тремя выходными днями — пятницей, субботой и воскресеньем.

С работницей заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Руководитель организации издал приказ об установлении режима неполного рабочего времени с 1 июля 2010 года. Ежемесячный оклад Н.М. Вьюнковой при полной рабочей неделе составляет 15 000 руб. Какую зарплату нужно начислить работнице за июль 2010 года, если она отработала все рабочие дни согласно вновь установленному режиму рабочего времени?

Решение

В июле 2010 года 22 рабочих дня. Помимо общеустановленных выходных, в этом месяце сотрудница не работала 5 дней (2, 9, 16, 23 и 30 июля). Следовательно, в июле 2010 года Н.М. Вьюнкова фактически отработала 17 дней (22 дн. - 5 дн.).

Зарплата, причитающаяся ей за июль, составит 11 590,77 руб. (15 000 руб. ÷ 22 дн. × 17 дн.).

Неполное рабочее время и пособие по уходу за ребенком

Женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком и работающая на условиях неполного рабочего времени, не теряет права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Об этом сказано в части 3 статьи 256 ТК РФ, части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, части 2 статьи 13 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ и пункте 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

Установление скользящего (гибкого) графика работы

Согласно статье 102 ТК РФ работнику (по его просьбе) может быть установлен гибкий график работы (его еще называют скользящим графиком). То есть работодатель может, но не обязан разрешить работнику трудиться в таком режиме.

Что подразумевает гибкий график работы

При установлении скользящего графика работы:

• начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются по соглашению сторон (ч. 1 ст. 102 ТК РФ);
• применяется суммированный учет рабочего времени, указанный в статье 104 ТК РФ. Необходимое суммарное количество рабочих часов отрабатывается в течение рабочего дня, недели, месяца и т. д. (ч. 2 ст. 102 ТК РФ).

Введение гибкого графика работы не уменьшает величину заработной платы работника, не влияет на предоставление ему социальных и трудовых льгот и гарантий. То есть ему должны предоставляться установленные Трудовым кодексом и иными правовыми актами перерывы для отдыха в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Скользящий график для женщин, имеющих детей

В настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ, действует Положение о скользящем графике.

Период действия скользящего графика работы. Режим гибкого графика работы устанавливается по договоренности между администрацией и работницей в момент приема на работу или по мере необходимости.

Гибкий график работы может быть установлен как на определенный срок (до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года), так и без ограничения срока (п. 2.2 Положения о скользящем графике).

Продолжительность рабочей смены. Максимальная суммарная продолжительность рабочего времени в сутки ограничивается 10 часами, а время нахождения на предприятии с момента начала и до окончания смены, включая неоплачиваемые перерывы в ней, не должно превышать 12 часов (п. 3.1 Положения о скользящем графике).

Возврат на обычный режим работы. Сотрудница, когда это потребуется, может вернуться к работе в обычном режиме (п. 3.4 Положения о скользящем графике).

Если сотрудница нарушит установленный график, ее можно лишить этого режима работы на срок до трех месяцев. За повторное нарушение ей грозит перевод на общеустановленный режим работы (п. 5.1 Положения о скользящем графике). Кроме того, на общеустановленный режим работы можно перевести работницу в случаях производственной необходимости. Однако такой период не может быть более одного месяца (п. 5.3 Положения о скользящем графике).

Совмещение режима неполного рабочего времени и гибкого графика работы

Трудовое законодательство допускает совмещение гибкого графика работы и режима неполного рабочего времени. Об этом говорится в пункте 3.7 Положения о скользящем графике. В данном случае:

• заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени;
• время начала и окончания рабочего дня может быть смещено;
• работница не теряет возможности получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как установить гибкий график работы

Заявление, соглашение и приказ. Как и в случае установления неполного рабочего времени, работник, желающий трудиться по гибкому графику, должен написать заявление.

Если работодатель согласен удовлетворить просьбу работника, оформляются:

• дополнительное соглашение к трудовому договору;
• приказ.

Замена режима неполного рабочего времени на скользящий график работы невыгодна сотруднице

Если сотрудница просит заменить режим неполного рабочего времени на скользящий график:

• работодатель вправе отказать в такой просьбе;
• она потеряет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как должна будет выйти из этого отпуска.

Дело в том, что получать зарплату и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет могут лишь сотрудники, которые в период отпуска по уходу за ребенком работают на условиях неполного рабочего времени. Об этом говорится в части 3 статьи 256 Трудового кодекса. Действующим законодательством не предусмотрена аналогичная норма для сотрудников, которые работают на условиях гибкого графика.

В этих документах должно быть оговорено время начала и окончания рабочей смены и ее продолжительность, а также период применения режима гибкого графика работы.

Окончание периода действия гибкого графика работы. По окончании периода, на который был установлен гибкий график работы, дополнительные документы составлять не нужно, работник автоматически переводится на прежний график работы.

Если же в соглашении не была указана дата окончания перевода на режим гибкого графика, необходимо оформить соответствующее дополнительное соглашение и приказ об отмене гибкого графика работы.

Инициатива об отмене названного режима работ может исходить и от сотрудника, который вправе подать работодателю письменное заявление с указанием причин отказа от данного режима работы.

Запись в трудовой книжке о том, что работник трудится по гибкому графику работы, не делают.

Как рассчитать зарплату сотруднику, которому установлен гибкий график работы

При установлении гибкого графика работы применяется суммированный учет рабочего времени. Об этом говорится в статье 102 ТК РФ.

При суммированном учете рабочего времени, как правило, применяется повременная система оплаты труда — часовые тарифные ставки или должностные оклады в зависимости от того, что организация считает наиболее целесообразным. Элементы системы оплаты труда — размеры тарифных ставок, окладов, премий и иных поощрительных выплат — устанавливаются коллективным договором или положением об оплате труда.

Как рассчитать зарплату, различные доплаты (за сверхурочную работу, работу в ночное время и праздничные дни) при суммированном учете рабочего времени, читайте в ближайших номерах.

Перевод на другую работу

При невозможности выполнения прежней работы женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, могут подать заявление о переводе на другую работу (ч. 4 ст. 254 ТК РФ). Воспользоваться такой возможностью вправе также опекуны и отцы, воспитывающие детей указанного возраста без матери (ст. 264 ТК РФ).

В каких случаях можно заявить о невозможности выполнения прежней работы? Например, если работа:

• несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним (что при необходимости подтверждается медицинским заключением);
• связана с разъездами, не допускает отлучек в рабочее время и т. п.

Запись в трудовой книжке о переводе в порядке статьи 254 ТК РФ делать не нужно, так как внесению подлежат только сведения о постоянных переводах (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Оплата труда сотрудника, переведенного на другую работу, должна быть не ниже среднего заработка по прежнему месту работы до достиженияребенком возраста полутора лет (ч. 4 ст. 254 ТК РФ).

Продолжение темы читайте в ближайших номерах.