Автор: Рябинин В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила № 467н). В 2022 году в данный документ поправки вносились дважды. О том, что изменилось, расскажем в материале.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик (ФСС) в том числе имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Правилами № 467н.

Первые поправки: бесплатная выдача молока

С 1 июля 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 02.03.2022 № 97н, которым были внесены изменения в Правила № 467н.

1. Расширен перечень расходов страхователя на предупредительные меры, которые подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов (п. 3 Правил № 467н дополнен пп. «п» и «р»). Теперь в него также входит:

  • приобретение оборудования для безопасного ведения горных работ;

  • обеспечение определенных работников бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов (до 1 сентября 2022 года такой порядок установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н, а после – Приказом Минтруда России от 12.05.2022 № 291н).

2. Дополнен перечень документов для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер, которые страхователь представляет дополнительно. Например, в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных пп. «р» п. 3 Правил № 467н (выдача молока), нужно подать следующие документы:

  • перечень работников, которым выдается молоко или другие равноценные пищевые продукты, с указанием их профессий (должностей), количества дней фактической занятости на работах с вредными условиями труда, вредных производственных факторов на рабочем месте, уровни которых превышают установленные нормативы;

  • копию сводной ведомости результатов проведения СОУТ (таблицы 1, 2 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н);

  • копии договоров страхователя на закупку молока или других равноценных пищевых продуктов;

  • расчет стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Вторые поправки: расходы на предупреждение COVID-19

С 29 июля 2022 года вступили в силу изменения, внесенные в Правила № 467н Приказом Минтруда России от 31.05.2022 № 330н. Выделим главные из них.

1. Правила осуществления расходов страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подлежащих финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов, распространены на 2022 год. Соответственно, в этом году страхователи могут за счет страховых взносов профинансировать:

  • приобретение одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1-го типа, одноразовых халатов;

  • приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками;

  • приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

  • приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;

  • проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (метод ПЦР и (или) анализ на антитела к COVID-19).

2. Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Теперь с планом финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году нужно представить перечень реализуемых страхователем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденный локальным нормативным актом, с указанием суммы финансирования. Или можно представить указанный перечень вместо плана.

Также вместе с копией перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения СОУТ, теперь представляется копия или выписка из локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда. Можно представить указанную выписку вместо перечня мероприятий.

3. Из перечня представляемых документов (их копий), обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, исключен ряд документов (пп. «в», «д», «е», «ж», «з», «и», «л» п. 6 Правил № 467н). Это сделано в целях упрощения процедуры подачи заявлений о финансовом обеспечении предупредительных мер. Теперь не нужно подавать следующие документы:

  • копию уведомления Минтруда (Минздрава) о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

  • копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке;

  • сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, в которой проходили обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных;

  • справку о средней численности работников организации малого предпринимательства за прошедший календарный год;

  • сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности при санаторно-курортном лечении организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ;

  • письменное согласие работника, направляемого на санаторно-курортное лечение, на обработку его персональных данных;

  • сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе на работу (услугу) при проведении медицинских осмотров (предварительных, периодических), медицинской организации, выполняющей работы (оказывающей услуги), связанные с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

  • график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;

  • сведения о лицензии страхователя на осуществление медицинской деятельности, включающей работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), по медицинским осмотрам (предсменным, послесменным), или копию договора страхователя с организацией, оказывающей услуги по проведению предрейсовых (послерейсовых) и (или) предсменных (послесменных) медицинских осмотров работников, с приложением сведений о лицензии данной организации на право осуществления указанного вида деятельности;

  • сведения о лицензии на осуществление страхователем пассажирских и (или) грузовых перевозок (при наличии) и (или) копию документа, подтверждающего соответствующий вид экономической деятельности страхователя;

  • копии паспортов ТС;

  • сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности в случае приобретения оборудования, непосредственно обеспечивающего обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных, и обучение действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео– и аудиофиксацию обучения работников по безопасному выполнению работ, а также хранение результатов такой фиксации.

4. Отменяется ежеквартальное представление страхователем в территориальный орган ФСС отчета об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер. Отчет подается одновременно с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения (п. 16, 17 Правил № 467н). При этом, как и ранее, страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер.

5. В приложении к Правилам № 467н (рекомендуемая форма плана) графы 8–11 признаны утратившими силу.

К сведению: Изменены названия отчета и его рекомендуемая форма. Новая форма размещена на официальном сайте ФСС в разделе «Юридическим лицам» («Отчет о произведенных расходах на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами») (Информация ФСС России от 28.07.2022).

Порядок получения возмещения от ФСС

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета ФСС в пределах суммы, согласованной с территориальным органом фонда на эти цели. Данная сумма ограничена суммой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год, с вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году:

  • на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

  • на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Размер расходов, подлежащих возмещению из ФСС

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, с вычетом указанных выше расходов.

Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 % при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, то объем средств, направляемых им на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году. При этом он не может превышать сумму страховых взносов, начисленных страхователем за текущий финансовый год, с вычетом указанных выше расходов.

Заметим, что страхователь вправе дополнительно увеличить сумму расходов, если первоначально была заявлена величина менее расчетной (п. 13 Правил № 467н).

Перечень расходов на предупредительные меры

Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на предупредительные меры, указанные в п. 3 и 3.1 Правил № 467н. Как уже было отмечено, в 2022 году данный перечень был расширен: в него вошли расходы, связанные с обеспечением бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работников, и расходы на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Заявление о возмещении расходов

Для получения решения фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь (обособленное подразделение) должен обратиться с заявлением о финансовом обеспечении пре­дупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

К заявлению нужно приложить документы (копии документов), перечень которых приведен в п. 5 Правил № 467н.

Для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно должен представить документы (копии документов), подтверждающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, указанные в п. 6 Правил № 467н.

Отдельный перечень документов предусмотрен для обоснования финансового обеспечения мероприятий, перечисленных в п. 3.1 Правил № 467н, – расходов на предупреждение коронавирусной инфекции (п. 6.1 Правил № 467н).

Копии документов, прилагаемых к заявлению, должны быть заверены печатью страхователя (при ее наличии).

Отметим, что представлять иные документы (их копии), в том числе запрашиваемые посредством межведомственного запроса, не требуется.

Принятие ФСС решения о возмещении расходов

Территориальный орган ФСС размещает на своем официальном сайте информацию:

  • о поступившем заявлении, включая дату и время его поступления, наименовании страхователя, – в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления;

  • о ходе рассмотрения заявления.

Решение о финансовом обеспечении (об отказе в финансовом обеспечении) предупредительных мер принимается территориальным органом фонда:

  • в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 000 тыс. руб. включительно, – в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов;

  • в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000 тыс. руб., а также страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные пп. «п» п. 3 Правил № 467н, – после получения заявления и полного комплекта документов и согласования проекта решения с фондом. В этом случае территориальный орган ФСС в течение трех рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов направляет их и проект решения на согласование в фонд, который согласовывает (или отказывает в согласовании с указанием причин) представленный проект решения территориального органа фонда в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

Решение оформляется приказом территориального органа фонда и в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер – с обоснованием причин отказа).

Отчетность страхователя

После выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь должен обратиться в территориальный орган ФСС с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года. Одновременно с заявлением подается отчет о произведенных расходах на указанные цели.

Территориальный орган фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета фонда расходов и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении.

* * *

Страхователь несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным территориальным органом фонда планом финансового обеспечения. В случае неполного использования указанных средств он обязан сообщить об этом в территориальный орган фонда до 10 октября текущего года.