Автор: Валова С., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Если учреждение не является участником пилотного проекта ФСС, то у него возникает обязанность при наступлении страховых случаев выплачивать своим работникам социальные пособия по временной нетрудоспособности, в связи с материнством и детством, на погребение. В статье мы акцентируем внимание на выплате «детских» пособий, поскольку их размер был проиндексирован с 01.02.2019.

Действующим законодательством предусмотрены следующие пособия, связанные с материнством и детством, для застрахованных лиц (ст. 3 Федерального Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):

  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

  • пособие по беременности и родам;

  • единовременное пособие при рождении ребенка;

  • ежемесячные пособия по уходу за ребенком.

Выплата всех вышеприведенных пособий работающим женщинам осуществляется за счет средств ФСС. В связи с этим порядок их назначения, расчета, выплаты регулируется Федеральным Законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Порядком № 1012н, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, Положением № 375, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

Согласно ст. 4.2 Закона № 81-ФЗ один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ, перечисленные выше пособия (за исключением пособия по беременности и родам) индексируются.

К сведению: на 2019 год установлен коэффициент индексации 1,043 (см. Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 № 32).

Рассмотрим выплату пособий, связанных с материнством и детством, более подробно.

Пособие по беременности и родам

Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на пособие по беременности и родам.

В соответствии с п. 10 Порядка № 1012н пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью:

  • 140 календарных дней (если роды обычные);

  • 156 календарных дней (если роды осложненные и преждевременные);

  • 194 календарных дня (при рождении двух и более детей).

Пособие по беременности и родам начисляется в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением. Основанием для выплаты является листок нетрудоспособности. Выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы (п. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ, п. 14, пп. «а» п. 16, п. 18 Порядка № 1012н).

Напомним, что в силу ст. 8 Закона № 81-ФЗ, п. 1 ст. 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам работающим женщинам выплачивается в размере 100 % среднего заработка, на который начисляются взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок расчета среднего заработка приведен в ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 15(1), 15(2) Положения № 375.

Рассмотрим пример.

Пример 1.

Работница бюджетного учреждения в феврале 2019 года представила листок нетрудоспособности и заявление на отпуск по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам предоставляется работнице на 140 календарных дней с 11.02.2019. Заработная плата сотрудницы, исчисленная исходя из должностного оклада, за 2017 год составила 450 000 руб., за 2018 год – 538 000 руб. Исключаемые при расчете среднего дневного заработка периоды и начисленные за это время суммы у нее отсутствуют.

Для исчисления пособия по беременности и родам необходимо определить средний дневной заработок. В соответствии с п. 15(2) Положения № 375 средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся:

  • на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

  • на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, на которую страховые взносы не начислялись.

Следует учесть, что максимальный размер пособия по беременности и родам, которое может получить женщина, ограничен максимальной величиной среднего дневного заработка, рассчитанной согласно п. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ. В 2019 году она составляет 2 150,68 руб. ((755 000 + 815 000) руб. / 730), где:

  • 755 000 руб. и 815 000 руб. – суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов, уплачиваемых в ФСС, на 2017 и 2018 годы, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255, от 15.11.2017 № 1378;

  • 730 кал. дн. – фиксированная величина, установленная п. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.

По условиям примера исключаемые периоды отсутствуют, следовательно, средний дневной заработок составит 1 353,42 руб. ((450 000 + 538 000) руб. / 730). Его рассчитанная величина меньше максимального значения (1 353,42 руб. < 2 150,68 руб.), таким образом, расчет пособия по беременности и родам осуществляется из фактического среднего дневного заработка.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам. Размер дневного пособия определяется как 100 % фактически рассчитанного среднего дневного заработка (см. ст. 11 Закона № 255-ФЗ). По условиям примера сумма пособия составит 189 478,8 руб. (140 кал. дн. x 1 353,42 руб.).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) (п. 19 Порядка № 1012н). Указанное пособие выплачивается однократно и в фиксированной величине, то есть не зависит от размера заработной платы женщины:

  • до 01.02.2019 – 628,47 руб.;

  • с 01.02.2019 – 655,49 руб.

Напомним, что в силу п. 21, 22 Порядка № 1012н единовременное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам; как правило, оба пособия выплачиваются одновременно. Для его назначения женщина должна представить справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

К сведению: если указанная справка представляется позже, то пособие выплачивается не позднее десяти дней со дня ее представления (п. 24 Порядка № 1012н).

Единовременное пособие при рождении ребенка

В соответствии с п. 25 Порядка № 1012н право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

К сведению: единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (п. 80 Порядка № 1012н).

Для выплаты пособия работающие родители новорожденного ребенка предоставляют (п. 28 Порядка № 1012н):

  • заявление о назначении пособия;

  • справку о рождении ребенка (детей), выданную органами загса;

  • копию свидетельства о рождении ребенка (детей);

  • справку с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие ему не назначалось.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в фиксированном размере и не зависит от доходов родителей (п. 26 Порядка № 1012н):

  • до 01.02.2019 – 16 759,09 руб.;

  • с 01.02.2019 – 17 479,73 руб.

Дополнительно к вышесказанному добавим, что при выплате единовременных пособий следует обращать внимание на дату наступления страхового случая. В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховой случай – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика (а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, – и страхователей) осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. На основании п. 1.1 ст. 7 данного закона рождение ребенка признается страховым случаем. Дата рождения ребенка, отраженная в свидетельстве о рождении, будет являться днем наступления страхового случая. Таким образом, размер единовременного пособия при рождении ребенка будет определяться на дату рождения ребенка. В указанном случае он не будет зависеть от даты выдачи справки органами загса о рождении ребенка и даты представления работодателю всех необходимых документов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ним, со дня предоставления этого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет (пп. «а» п. 39 Порядка № 1012н).

Как следует из п. 42 Порядка № 1012н, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в п. 39 названного порядка.

Для выплаты пособия представляются (п. 54 Порядка № 1012н):

  • заявление о назначении пособия;

  • свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

  • справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует(ют) указанный отпуск и не получает(ют) пособия.

В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, производятся по правилам, установленным Порядком № 1012н.

Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет за ним уход в связи со своей болезнью, по месту ее работы должно быть представлено заявление о прекращении выплаты пособия, а в случае, когда женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, – также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.

Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может подать указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.

К сведению: при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (п. 43 Порядка № 1012н).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет, и выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ему полутора лет.

Как следует из ст. 15 Закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком работающему застрахованному лицу (матери, отцу, бабушке, дедушке) выплачивается в размере 40 % их среднего заработка. В связи с этим коэффициента индексации к данному размеру не предусмотрено. В рассматриваемом случае следует сравнить сумму рассчитанного ранее ежемесячного пособия по уходу за ребенком с минимальным размером данного пособия с учетом индексации.

С 01.02.2019 размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком с учетом индексации не должен быть менее 3 277,45 руб., по уходу за вторым ребенком и последующими детьми – 6 554,89 руб.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком, которое может получить лицо, осуществляющее уход за ребенком, ограничен максимальной величиной среднего дневного заработка, рассчитанной согласно п. 3.3 ст. 14 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В 2019 году она составляет 26 152,33 руб. ((755 000 + 815 000) руб. / 730 x 30,4 x 40%), где:

  • 755 000 руб. и 815 000 руб. – суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов, уплачиваемых в ФСС, на 2017 и 2018 годы, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 1255, 1378;

  • 730 кал. дн. – фиксированная величина, установленная п. 3.3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ;

  • 30,4 кал. дн. – среднее значение календарных дней в месяце, установленное п. 5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ;

  • 40% – размер пособия по уходу за ребенком, установленный ст. 15 Закона № 81-ФЗ.

Рассмотрим примеры выплаты данного пособия.

Пример 2.

Работница бюджетного учреждения с 01.02.2019 уходит в отпуск по уходу за первым ребенком до полутора лет. Ее заработная плата за 2017, 2018 годы составила 450150руб. Количество календарных дней в периоде за вычетом дней отпуска по беременности и родам и временной нетрудоспособности – 571. Все операции отражаются по КВФО 4.

Рассчитаем пособие по уходу за ребенком.

1. Вычислим средний дневной заработок работницы. Порядок его расчета предусмотрен п. 15(2) Положения № 375 (см. пример 1). Он составит 788,35 руб. (450 150 руб. / 571 кал. дн.).

2. Размер пособия по уходу за ребенком составит 9 586,34 руб. (788,35 руб. x 30,4 x 40%).

Поскольку данная сумма больше минимального размера пособия (9 586,34 руб. > 3 277,45 руб.) и меньше максимального (9 586,34 руб. < 26 152,33 руб.), именно она будет выплачена сотруднице.

Далее необходимо обратить внимание на следующее. В соответствии с п. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 11(1) Положения № 375 средний заработок, из которого начисляется пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ:

  • либо если работник не имел в расчетных периодах заработка;

  • либо если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая.

К сведению: с 01.01.2019 МРОТ составляет 11 280 руб. (Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ).

При наличии вышеперечисленных условий минимальное пособие по беременности и родам за 140 кал. дн. в 2019 году составит 51 919 руб. (11 280 руб. х 24 мес. / 730 x 140 дн.).

Для отпуска по уходу за ребенком, начавшегося с 01.01.2019, пособие по уходу за первым ребенком в данном случае составит 4 512 руб. (11 280 руб. x 40%), за вторым и последующими детьми – 6 554,89 руб.

Пример 3.

Изменим условия примера 2. Предположим, что зарплата работницы за 2017, 2018 годы составила 203600руб.

Рассчитаем пособие по уходу за ребенком.

1. Вычислим средний дневной заработок работницы. Он составит 356,57 руб. (203 600 руб. / 571 кал. дн.).

2. Рассчитаем средний дневной заработок, исходя из МРОТ. Он составит 370,85 руб. (11 280 руб. х 24 / 730).

3. Поскольку средний дневной заработок ниже МРОТ, пособие будем рассчитывать, исходя из МРОТ.

4. В отношении отпуска по уходу за ребенком, начавшегося с 01.01.2019, пособие по уходу за первым ребенком составит 4 512 руб. (11 280 руб. x 40%).

Отражение расходов на выплату «детских» пособий и в связи с материнством

При осуществлении операций в 2019 году бюджетное учреждение должно руководствоваться Порядком № 132н, утвержденным Приказом Минфина РФ от 08.06.2018 № 132н, Порядком № 209н, утвержденным Приказом Минфина РФ от 29.11.2017 № 209н.

С учетом положений этих нормативных актов выплата «детских» пособий, пособий по беременности и родам отражается:

  • по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» (п. 51.1 Порядка № 132н);

  • по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» КОСГУ (п. 10.1.3 Порядка № 209н).

В бухгалтерском учете будут сделаны следующие записи:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Начислено пособие работнику учреждения

0 303 02 831

0 302 13 737

Выплачено пособие работнику учреждения

0 302 13 837

0 201 11 610
18

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.

Правительство РФ установило коэффициент индексации 1,043 для «детских» пособий: единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка. Индексация выплат осуществляется с 01.02.2019.

В соответствии со ст. 5 Закона № 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении названных пособий, если они не включены в состав зарплаты.

Расходы на выплату пособий отражаются по КВР 119, подстатье 213 КОСГУ.