Автор: Нестеров С.Е., эксперт журнала
Журнал "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение" № 2/2021
Письмом от 29.12.2020 № ЕК-П14-070-39442 «О порядке предоставления статистической отчетности» (далее – Письмо № ЕК-П14-070-39442) Минцифры направило для руководства в работе порядок представления юридическими лицами, оказывающими услуги связи на основании лицензии, сведений по формам статистического наблюдения в сфере связи.
Исполнение обязанности по представлению статотчетности.
Обязанность представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, установлена ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
К сведению
В приложениях к Письму № ЕК-П14-070-39442 приведены:
Порядок представления сведений по формам статистического наблюдения;
Рекомендуемый перечень представляемых форм по видам деятельности и оказываемым услугам;
формы федерального статистического наблюдения;
формы ведомственного статистического наблюдения;
Руководство пользователя «Личного кабинета» оператора связи;
универсальный шаблон с инструкцией по его заполнению.
Ответственность за непредставление или нарушение сроков представления статистической информации, а также за ее искажение установлена ст. 13.19 «Непредоставление первичных статистических данных» КоАП РФ.
| Нарушение | Ответственность |
| Непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевре- | Административный штраф: – для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.; |
| менное представление этих данных либо представление недостоверных первичных статистических данных (ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ) | – для юридических лиц – от 20 000 до 70 000 руб. |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (ч. 2 данной нормы) | Административный штраф: – для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб.; – для юридических лиц – от 100 000 до 150 000 руб. |
Что считается представлением недостоверных первичных статистических данных? Согласно п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (далее – Положение), представление недостоверных первичных статистических данных – это их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.
К сведению
Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, представленные в виде электронного документа, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 7 Положения).
Формы отчетности для операторов связи.
Формы федерального статистического наблюдения в сфере связи утверждены приказами Росстата от 23.12.2015 № 645, от 02.12.2015 № 601, от 12.03.2015 № 95[1], от 17.01.2014 № 38[2], от 30.12.2010 № 479, от 30.12.2008 № 322.
Отчитывающимся организациям – юридическим лицам следует представлять сведения по тем формам и показателям в них, которые характеризуют их фактическую деятельность в сфере связи в соответствии с имеющимися лицензиями.
Рекомендуемое распределение форм приведено в приложении 2 к Письму № ЕК-П14-070-39442.
Рекомендуемый перечень представляемых форм по видам деятельности и оказываемым услугам связи представим в таблице.
| Наименование лицензии на оказание услуги связи | Перечень форм статистической отчетности | |
| Оказание услуг связи – основной вид деятельности | Оказание услуг связи – не основной вид деятельности | |
| Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 40-связь; 44-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 40-связь; 44-связь |
| Услуги междугородной и международной телефонной связи | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 18-связь; 40-связь; 41-связь; 44-связь; 61-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 18-связь; 40-связь; 41-связь; 44-связь; 61-связь |
| Услуги телефонной связи в выделенной сети связи | Квартальные: 4-связь*; 65-связь. Годовые: 13-связь; 41-связь; 44-связь; 61-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь*; 65-связь. Годовые: 13-связь; 41-связь; 44-связь; 61-связь |
| Услуги внутризоновой телефонной связи | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 18-связь; 40-связь; 41-связь; 44-связь; 61-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 18-связь; 40-связь; 41-связь; 44-связь; 61-связь |
| Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 40-связь; 44-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 40-связь; 44-связь |
| Услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 40-связь; 44-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 40-связь; 44-связь |
| Услуги телеграфной связи | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 18-связь; 31-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 13-связь; 18-связь; 31-связь |
| Услуги связи персонального радиовызова | Квартальная: 65-связь. Годовые: С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальная: 65-связь |
| Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования | Квартальные: 54-связь; 65-связь Годовые: С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 54-связь; 65-связь |
| Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи | Квартальные: 54-связь; 65-связь. Годовые: С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 54-связь; 65-связь |
| Услуги подвижной радиотелефонной связи (в том числе при использовании бизнес-модели виртуальных сетей) | Квартальные: 4-связь; 54-связь; 65-связь. Годовые: С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 54-связь; 65-связь |
| Услуги подвижной спутниковой радиосвязи | Квартальные: 54-связь; 65-связь. Годовые: 40-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 54-связь; 65-связь. Годовая: 40-связь |
| Услуги связи по предоставлению каналов связи | Квартальная: 65-связь. Годовые: 40-связь; 41-связь; 61-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальная: 65-связь. Годовые: 40-связь; 41-связь; 61-связь |
| Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации | Квартальные: 3-связь; 4-связь; 65-связь. Годовые: 18-связь; 40связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 3-связь; 4-связь; 65-связь. Годовые: 18-связь; 40-связь |
| Услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 40-связь; 44-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 4-связь; 65-связь. Годовые: 40-связь; 44-связь |
| Телематические услуги связи | Квартальные: 3-связь; 4-связь; 65-связь. Годовые: 18-связь; 40связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 3-связь; 4-связь; 65-связь. Годовые: 18-связь; 40-связь |
| Услуги связи для целей кабельного вещания | Квартальная: 65-связь. Годовые: 50-связь; 51-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальная: 65-связь. Годовые: 50-связь; 51-связь |
| Услуги связи для целей эфирного вещания | Квартальная: 65-связь. Годовые: 50-связь; 51-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальная: 65-связь. Годовые: 50-связь; 51-связь |
| Услуги связи для целей проводного радиовещания | Квартальная: 65-связь. Годовые: 57-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальная: 65-связь. Годовая: 57-связь |
| Услуги почтовой связи | Квартальные: 5-связь; 65-связь. Годовые: 15-связь; 18-связь; 21-связь; С1, С2 (макет); П-2 (инвест); П-4 (макет) | Квартальные: 5-связь; 65-связь. Годовые: 15-связь; 18-связь; 21-связь |
* Форма 4-связь заполняется только по данным трафика платных услуг связи (за которые оператор связи получил плату).
Бланки форм федерального статистического наблюдения и рекомендации по их заполнению приведены в приложении 3 к Письму № ЕК-П14-070-39442.
Все организации, для которых оказание услуг связи является основной деятельностью, представляют данные по следующим ведомственным формам:
1) по форме П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» ежегодно в срок до 4 апреля;
2) по макету консолидированных форм С-1, С-2 ежегодно в срок до 4 апреля;
3) по сводному макету заполнения сведений по формам П-4 и П-4 (НЗ) ежегодно в срок до 1 марта.
Бланки форм ведомственного статистического наблюдения и рекомендации по их заполнению приведены в приложениях 4.1 – 4.3 к Письму № ЕК-П14-070-39442. Данные по формам ведомственного статистического наблюдения представляют только организации, для которых оказание услуг связи является основной деятельностью (коды 61 или 53.1 ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»
(ОКВЭД 2)).
К сведению
Сведения по годовым и квартальным формам федерального и ведомственного статистического наблюдения представляются строго в установленные сроки, указанные на титульных листах соответствующих форм.
Установлен следующий формат представления данных по формам статистической отчетности:
| № формы | Название формы | Максимально допустимое количество знаков после запятой |
| 3-связь | Сведения о развитии телематических услуг и услуг сети передачи данных (квартальная) | В целых единицах |
| 4-связь | Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи (квартальная) | В целых единицах |
| 5-связь | Сведения об обмене на сетях почтовой связи (квартальная) | В целых единицах. Строки 101 – 119 и 165 – 195 – с точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
| 13-связь | Сведения о качестве услуг электросвязи (годовая) | В целых единицах |
| 15-связь | Сведения о качестве работы почтовой связи (годовая) | В целых единицах |
| 18-связь | Сведения об организациях связи (годовая) | В целых единицах |
| 21-связь | Сведения о почтовой связи (годовая) | В целых единицах. Строки 200 и 210 – с точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
| 31-связь | Сведения о технических средствах телеграфной связи (годовая) | Раздел 1 – с точностью до 0,1 (один знак после запятой). Раздел 2 – в целых единицах |
| 40-связь | Сведения о технических средствах спутниковой связи и вещания (годовая) | В целых единицах |
| 41-связь | Сведения о технических средствах междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи (годовая) | Разделы 1 и 1.1 – с точностью до 0,1 (один знак после запятой). Разделы 2, 3, 4 – в целых единицах |
| 44-связь | Сведения о технических средствах сетей местной телефонной связи (годовая) | В целых единицах |
| 50-связь | Сведения о технических средствах сетей телерадиовещания и радиосвязи (годовая) | В целых единицах |
| 51-связь | Сведения об охвате населения кабельным и эфирным телерадиовещанием (годовая) | С точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
| 54-связь | Сведения о сетях подвижной связи (квартальная) | В целых единицах |
| 57-связь | Сведения о звуковом проводном вещании (годовая) | В целых единицах |
| 61-связь | Сведения о линиях передачи магистральной и внутризоновых первичных сетей (годовая) | В целых единицах |
| 65-связь (услуги) | Сведения о доходах от услуг связи (квартальная) | С точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
| П-2 (инвест) | Сведения об инвестиционной деятельности (годовая) | С точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
| П-4 (макет) | Сводный макет заполнения сведений по формам П-4 и П-4 (НЗ) (годовая) | Численность – в целых единицах. Финансовые показатели – с точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
| С-1, С-2 (макет) | Макет консолидированных форм (годовая) | В целых единицах. Строки 6721, 6722, 6725 – с точностью до 0,001 (три знака после запятой). Строки 6731, 6741, 6751, 9 – с точностью до 0,1 (один знак после запятой) |
Особенности представления отдельных форм федерального статистического наблюдения.
Форма 65-связь. При заполнении формы операторы связи, имеющие лицензии «Услуги связи для целей кабельного вещания», «Услуги связи для целей эфирного вещания», «Услуги связи для целей проводного радиовещания» и использующие в процессе своей деятельности средства связи на основании лицензий на услуги связи для целей эфирного и кабельного вещания, должны руководствоваться указаниями к строкам 1900 – 1930 и 2000 независимо от того, возмездный (коммерческий) или безвозмездный (некоммерческий) характер носят оказываемые услуги связи.
Услуги IP-TV и VoIP отражаются в строке 1850 формы.
К сведению
В форме 65-связь в строке 2120 указываются доходы от оказания услуг подвижной радиосвязи в выделенной сети связи и в сети связи общего пользования.
Форма 54-связь. При заполнении формы за IV квартал операторы подвижной радиотелефонной связи должны в обязательном порядке представить данные по строке 103 (при внесении данных в универсальный шаблон для кода строки 0103 указывается код графы 03).
Форма 3-связь. Здесь следует учесть, что в строках 1000 и 1010 отражаются абоненты фиксированного доступа к Интернету по любой проводной технологии, то есть к ним не суммируются и в них не отражаются абоненты беспроводного доступа из разд. 2 и 3. Разница между строками 1000 и 1100 – это количество абонентов фиксированного доступа к Интернету по любой проводной технологии, которые не получают широкополосный доступ к Интернету,
что означает подключение со скоростью ниже 256 Кбит/с.
Форма 13-связь. В форме в строках 170 – 172 учитываются звонки только для заказа междугородных телефонных разговоров. Для целей определения количества поступивших заявок при смешанной заказно-справочной службе необходимо воспользоваться методикой, приведенной в указаниях по заполнению формы (абз. 6 – 9 разд. II). При наличии только справочной службы данные показатели не заполняются.
Для целей заполнения строк 180 – 182 формы используется среднее арифметическое показателей, учтенных в третью среду марта, мая, августа и ноября отчетного года. При этом ЧНН определяется для каждого конкретного дня съема показателей. В учет должны попадать междугородные и международные входящие и исходящие вызовы, при этом не учитываются вызовы из (на) сети (сеть) сотовой связи. В строке 182 отражаются вызовы, которые закончились сигналом «ответ». Не учитываются вызовы, оставшиеся не отвеченными из-за отсутствия вызываемого абонента (не снимают трубку), занятости абонентской линии, ошибок вызывающего абонента, отсутствия свободных каналов, потерь на станции, ошибок на линии и пр.
В строках 190 – 192 отражается количество исходящих направлений, включенных в оборудование ТМгУС, ТЗУС (ТмгУС), ТЗУС, ТЗУС (АТС) (междугородные каналы, соединительные линии междугородные (СЛМ) зоны, СЛМ в городской местности). Направления считаются по фактической схеме подключения станции; учитываются географические направления соединения, вне зависимости от количества каналов, входящих в пучок, соединяющий станции (узлы).
В разделе II в учет должны попадать заявка только на квартирные телефоны. При этом в строках 320 – 323 отражаются заявки, оставшиеся неудовлетворенными по состоянию на конец отчетного года. Закрытые по внешним причинам (отказ абонента, невозможность подключения) заявки в форме не учитываются. В строки 324 – 327 в подсчет должны попадать только заявки, поступившие в течение отчетного года. В строки 330 – 333 – заявки, удовлетворенные в отчетном году вне зависимости от даты их поступления.
Форма 31-связь. Для целей заполнения формы в числе телеграфных связей по IP-протоколу учитывается не количество включенных в телеграфную сеть IP-адресов, а количество организованных магистральных, внутриобластных и внутрирайонных связей через сеть передачи данных от оконечной и (или) узловой телеграфной станции.
Форма 44-связь. При ее заполнении необходимо иметь в виду, что в строке 100 по графе 4 указывается фактическая общая монтированная емкость станций оператора; в строке 121 по графе 4 – монтированная емкость учрежденческих станций (из строки 100 графы 4); сумма, полученная в строке 122 по графе 4, отражает завышенную суммарную монтированную емкость, не фактическую. При этом в строке 100 по графе 5 должна быть отражена только задействованная емкость станций оператора, за исключением емкости, переданной на учрежденческие станции. Переданная емкость должна отражаться в строке 121 по графе 5. Суммарная, фактическая общая используемая (задействованная) емкость станций оператора (сумма строк 100 и 121 по графе 5) отражается по строке 122 графы 5 и не может превышать фактическую монтированную емкость станций по строке 100 графы 04.
Формы 50-связь, 51-связь. Операторы связи, представляющие отчеты по этим формам, в случае использования технических средств в более чем одном субъекте РФ в обязательном порядке представляют отчеты по каждому из таких субъектов.
В связи с переходом на цифровое телевизионное вещание в форме 50-связь рекомендуется по аналоговым телевизионным передатчикам отражать только передатчики, включенные в отчетном году в нагрузку, и дописать в поле «Дополнительные сообщения» универсального шаблона или на шаге 1 заполнения формы в «Личном кабинете» список каналов, вещание которых осуществлялось в аналоговом виде. По цифровым телевизионным передатчикам в форме 50-связь по-прежнему указывается число передатчиков, находящихся на балансе организации. Арендованные ТВ-передатчики не учитываются; учитываются в том числе ретрансляционные передатчики.
Форму 51-связь рекомендуется представлять не ранее 20 марта года, следующего за отчетным, так как в указанный срок Росстатом публикуются данные о населении РФ, необходимые для проверки корректности заполнения формы.
Во всех представляемых формах строки «Контрольная сумма строк с… по…» заполнять не нужно.
К сведению
При отправке любой из форм статистического наблюдения с нулевыми значениями либо без увеличения показателей (в случае квартальных форм с нарастающим итогом) необходимо в поле «Дополнительные сообщения» универсального шаблона или на шаге 1 заполнения формы в «Личном кабинете» оператора связи указать причины отсутствия значимых показателей или нарастания (например, «Деятельность по оказанию услуг связи прекращена 01.10.2019» или «В отчетном году ввод мощностей не осуществлялся»).
При заполнении форм статистической отчетности следует учитывать, что линии связи подразделяются на:
-
магистральные – линии связи, проходящие (соединяющие) более одного субъекта РФ;
-
внутризоновые – линии связи внутри одного субъекта РФ для обеспечения связью внутри данной территориальной зоны;
-
местные – линии связи, прокладываемые в пределах города (населенного пункта) или сельского района.
Особенности представления отчетности.
Представлять отчетность в Минцифры рекомендуется:
-
через «Личный кабинет» оператора связи, размещенный на официальном интернет-ресурсе Минцифры по адресу www.statreport.ru. Порядок получения доступа и работы в «Личном кабинете» оператора связи подробно описан в приложении 5 к Письму № ЕК-П14-070-39442;
-
по электронной почте на адрес forma@statreport.ru. В этом случае необходимо воспользоваться инструкцией, приведенной в приложении 6 к Письму № ЕК-П14-070-39442.
При подаче статистической отчетности в электронном виде обязательно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.
К сведению
Инструкции по установке и использованию усиленной квалифицированной электронной подписи при работе в «Личном кабинете» оператора связи и при направлении отчетности по электронной почте размещены на сайте www.statreport.ru в разделе «События и документы», подраздел «Документы». Также указанную информацию можно найти в разделе «Часто задаваемые вопросы».
Операторам связи следует отражать сведения с учетом выполнения условий выданных лицензий, работ по присоединению к сети связи общего пользования, договоров и условий взаимодействия операторов в процессе предоставления услуг связи согласно действующему законодательству.
В случае прекращения или приостановки оказания услуг связи по любой из имеющихся лицензий оператор связи должен направить соответствующее уведомление по электронному адресу vopros@statreport.ru.
В формы федерального статистического наблюдения вносятся сведения в целом по юридическому лицу, имеющему лицензию на оказание услуг связи, включая сведения по всем подразделениям (филиалам, представительствам) и объектам (пунктам) связи данного юридического лица независимо от их местонахождения.
Юридические лица (операторы связи), имеющие обособленные подразделения, филиалы, объекты (пункты, сооружения, технические средства) связи, на которых (посредством которых) оказываются услуги связи, на территории других субъектов РФ, обязаны представлять:
1) отдельные формы по каждому из субъектов РФ, на территории которых оказываются услуги связи;
2) сводный отчет – в целом по юридическому лицу (подается после отдельных отчетов по субъектам).
При оказании услуг связи в парных регионах (Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области или Севастополе и Республике Крым) отчеты представляются отдельно по каждому из субъектов (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Севастополь, Республика Крым).
К сведению
Оператор связи, допустивший ошибку в представленной статистической отчетности, обязан направить уточненный (откорректированный) отчет.
Уточнение (корректировка) отчетных данных может осуществляться в двух случаях:
по запросу Минцифры и при выявлении экспертами ошибок и неточностей, допущенных операторами связи в отчетах;
- в установленные сроки представления отчетности по каждой из форм по инициативе отчитывающегося оператора связи.
К сведению
Документы, регламентирующие порядок представления статистической отчетности операторами связи, размещены на сайтах Минцифры:
www.statreport.ru в разделе События и документы/Документы;
www.digital.gov.ru в разделе «Деятельность» («Статистика и отчеты» / «Документы для операторов, представляющих статистическую отчетность»).
[1] Действует в редакции Приказа Росстата от 03.11.2016 № 705.
[2] действует в редакции Приказа Росстата от 24.01.2014 № 50.
