Учитываем БСО в составе материалов

Вопрос учета бланков строгой отчетности для учреждений культуры является особенно важным и актуальным. В их хозяйственной деятельности часто используются билеты, абонементы, квитанции и иные бланки. В связи с возникшими в 2019 году противоречиями в порядке учета таких объектов предлагаем рассмотреть новые разъяснения Минфина, приведенные в Письме от 14.03.2019 № 02-06-10/16864.

Прежде чем обратиться к разъяснениям ведомства, обозначим суть проблемы, связанной с учетом БСО в 2019 году.

Новый код КОСГУ

В соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным Приказом Минфина РФ от 29.11.2017 № 209н (далее – Порядок № 209н), с 1 января 2019 года расходы на приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности относятся на подстатью 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» (ранее – на подстатью 226 «Прочие работы, услуги») КОСГУ.

Таким образом, применение новой подстатьи предполагает, что БСО являются объектами материальных запасов, в то время как Инструкция № 157н, наоборот, исключает их из состава материальных запасов.

Учет БСО по Инструкции № 157н

Согласно п. 118 данной инструкции бланки строгой отчетности не относятся к материальным запасам. Для учета таких объектов Инструкцией № 157н предусмотрен забалансовый счет 03 «Бланки строгой отчетности», на котором учитываются БСО, находящиеся у учреждения на хранении и выдаваемые в рамках хозяйственной деятельности учреждения бланки строгой отчетности (бланки трудовых книжек, вкладышей к ним, аттестатов, дипломов, свидетельств, сертификатов, бланки листков нетрудоспособности, квитанций и иные бланки строгой отчетности) (п. 337). Перечень документов, которые относятся к бланкам строгой отчетности, устанавливается учреждением в рамках формирования учетной политики.

Бланки отражаются на забалансовом счете 03 в разрезе ответственных за их хранение и (или) выдачу лиц, мест хранения в условной оценке «один бланк – 1 руб.», а в случаях, установленных учреждением в рамках формирования учетной политики: по стоимости их приобретения.

Выбытие бланков строгой отчетности со счета 03 осуществляется при их оформлении (выдаче), передаче иному юридическому лицу, ответственному за их оформление (выдачу), а также в связи с выявлением порчи, хищений, недостачи, принятием решения об их списании (уничтожении). Бланки списываются на основании акта (акта приема-передачи, акта о списании) по стоимости, по которой они были ранее приняты к забалансовому учету.

Таким образом, на сегодняшний день положения Инструкции № 157н не предусматривают учет БСО на балансе учреждения в составе материальных запасов. Как отмечает финансовое ведомство в Письме № 02-06-10/16864, поскольку это противоречит Порядку № 209н, в ближайшее время соответствующие положения будут скорректированы.

Учет БСО согласно разъяснениям Минфина

В Письме № 02-06-10/16864 сказано, что в целях учета БСО необходимо принимать во внимание положения не только Инструкции № 157н, но и ФСБУ «Концептуальные основы» (Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв. Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н), согласно которым приобретенные учреждением материальные ценности, поступившие на склад, являются активом и подлежат отражению на балансе на соответствующих счетах рабочего плана счетов бухгалтерского учета.

Исходя из этого, а также с учетом применения нового кода КОСГУ (349), предусмотренного Порядком № 209н для отражения расходов на приобретение БСО, по мнению Минфина, бланки строгой отчетности следует отражать на счете 0 105 36 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения».

При выдаче со склада в рамках хозяйственной деятельности учреждения материально ответственному лицу бланков строгой отчетности (бланков трудовых книжек, вкладышей к ним, аттестатов, дипломов, свидетельств, сертификатов, бланков листков нетрудоспособности, квитанций и иных бланков строгой отчетности) они учитываются на забалансовом счете 03 до момента их оформления (передачи) по назначению либо списания.

Таким образом, списание БСО с балансового счета на забалансовый осуществляется в момент выдачи бланков со склада материально ответственному лицу для использования в рамках хозяйственной деятельности. Поскольку Минфин не указывает, каким документом оформляется выдача БСО со склада, по нашему мнению, для этого можно использовать требование-накладную (ф. 0504204), ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).

По мнению чиновников, учитывать БСО за балансом следует до момента их оформления (передачи) по назначению либо списания. Те же правила забалансового учета БСО действуют и сейчас на основании п. 337 Инструкции № 157н. При этом в силу названной нормы учреждениям необходимо решить, по какой стоимости вести забалансовый учет БСО: в условной оценке или по стоимости приобретения бланков. Свое решение необходимо закрепить в учетной политике.

Далее, основываясь на положениях Письма № 02-06-10/16864, рассмотрим на примере порядок отражения в бухгалтерском учете БСО.

Пример 1.

Библиотека (бюджетное учреждение) по договору с типографией приобрела 1 000 бланков квитанций (по 1 руб. за каждый бланк) за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. 500 штук были выданы библиотекарю для оформления приема платы от читателей за оказанные услуги (ксерокопирование, сканирование, выдача книг на дом и прочие платные услуги). По окончании месяца библиотекарь представил отчет, по которому:

– 385 квитанции были выданы получателям услуг, о чем свидетельствовали сданные отрывные части квитанций;

– 15 квитанций были испорчены при оформлении.

На основании этого отчета был составлен акт о списании квитанций в количестве 400 штук. Согласно учетной политике учреждения бланки строгой отчетности принимаются к учету по стоимости приобретения. Стоимость израсходованных бланков относится на себестоимость оказываемых платных услуг в составе прямых затрат.

В бухгалтерском учете библиотеки данные операции отразятся следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Приняты на склад изготовленные бланки квитанций

2 105 36 349

2 302 34 734

1 000

Выданы БСО библиотекарю
(500 шт. x 1 руб.)

2 109 60 272

2 105 36 449

500

Одновременно бланки отражены на забалансовом счете

Забалансовый счет 03

500

Списаны оформленные и испорченные бланки квитанций
(400 шт. x 1 руб.)

Забалансовый счет 03

400

Стоит отметить, что в целях наиболее достоверного и полного учета операций на забалансовом счете 03 и контроля за движением бланков строгой отчетности учреждения культуры вправе вводить дополнительные субсчета, например, для учета билетов (см. Письмо Минкультуры РФ от 15.07.2009 № 29-01-39/04 «О направлении Методических указаний о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры РФ»):

Пример 2.

Дом культуры (бюджетное учреждение) заключил с типографией договор на изготовление бланков билетов в количестве 2 000 шт. на общую сумму 4 000 руб. (по 2 руб. за бланк). Бланки изготовлены после получения от заказчика предоплаты в размере 30% от суммы договора. Все они были выданы для регистрации и проштамповки, а также для дальнейшей реализации. Было реализовано 1 890 бланков, нереализованные были уничтожены. Все операции осуществляются в рамках деятельности, приносящей доход. Согласно учетной политике забалансовый учет бланков билетов ведется в условной оценке «один бланк – 1 руб.», при этом затраты на приобретение бланков прямо относятся на себестоимость оказываемых услуг.

В бухгалтерском учете дома культуру данные операции отразятся следующими проводками:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Перечислен аванс типографии
(4 000 руб. x 30%)

2 206 34 564

2 201 11 610
забалансовый счет 18 (подстатья349 КОСГУ)

1 200

Поступили изготовленные бланки билетов

2 105 36 349

2 302 34 734

4 000

Зачтен ранее перечисленный аванс

2 302 34 834

2 206 34 664

1 200

Произведен окончательный расчет с типографией
(4 000 – 1 200) руб.

2 302 34 834

2 201 11 610
забалансовый счет 18 (подстатья349 КОСГУ)

2 800

Списаны с балансового учета бланки, выданные со склада для регистрации и проштамповки

2 109 60 272

2 105 36 449

4 000

Одновременно бланки отражены на забалансовом счете (в условной оценке)

Забалансовый счет 03-1

2 000

Переданы для реализации проштампованные бланки

Забалансовый счет 03-2

Забалансовый счет 03-1

2 000

Списаны реализованные бланки (на основании акта о списании с приложением отчета о продаже билетов)

Забалансовый счет 03-2

1 890

Переданы нереализованные бланки для уничтожения

(2 000 – 1 890) шт.

Забалансовый счет 03-3

Забалансовый счет 03-2

110

Списаны уничтоженные бланки (на основании акта о списании)

Забалансовый счет 03-3

110

* * *

Следуя разъяснениям Минфина, в 2019 году бланки строгой отчетности необходимо учитывать на балансе в составе прочих материальных запасов (счет 0 105 36 000). Они подлежат списанию с баланса в момент выдачи со склада материально ответственному лицу для использования в рамках хозяйственной деятельности учреждения.

Одновременно учет выданных бланков ведется на забалансовом счете 03 в целях обеспечения внутреннего контроля за их движением и сохранностью. Выбытие бланков с забалансового учета осуществляется при их оформлении (передаче) по назначению или при принятии решения об их списании (уничтожении).