Дайджест правовой информации для кадровых работников за сентябрь 2018 года

Новости законодательства

Минтруд России напоминает работодателям, что проведение специальной оценки условий труда должно быть завершено не позднее 31 декабря 2018 года

Результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда могут использоваться до окончания срока их действия, но не позднее, чем 31 декабря 2018 г.

По результатам проведения специальной оценки условий труда работникам устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

В целях недопущения снижения объема гарантий, компенсаций и прав работников на безопасный труд в связи с возможным риском проведения специальной оценки условий труда до конца 2018 г. не в полном объеме, Минтруд России обращает особое внимание на недопустимость нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона N 426-ФЗ в части безусловного завершения проведения специальной оценки условий труда не позднее, чем 31 декабря 2018 г. на территории субъекта РФ.

Основание:Письмо Минтруда России от 01.06.2018 N 15-4/10/В-4010

С1 октября исправлять ошибки в форме СЗВ-М необходимо по новым правилам

Если ПФР уведомил страхователя об ошибках в форме СЗВ-М, то исправить недочеты необходимо только по тем сотрудникам, о которых говорится в уведомлении. Соответствующие изменения в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета вступили в силу с 1 октября 2018 г.

На устранение недочетов, как и раньше, отводится пять дней. Если страхователь уложится в этот срок, то штрафа не будет.

Кроме этого, штраф не начисляется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку в отчете СЗВ-М до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР. Но только при условии, если ранее представленные сведения были приняты Пенсионным фондом.

Основание: приказ Минтруда России от 14.06.18 № 85н

Переход на новый формат электронной подписи отложен до 1 января 2020 года

Новый формат электронной подписи, разработанный в соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 34.10-2012, будет применяться в обязательном порядке с 1 января 2020 года, а не с 1 января 2019 года, как планировалось ранее.

Это следует из положений принятого Минкомсвязи уведомления.

Основание: Уведомление Минкомсвязи России от 12 сентября 2018"Об организации перехода на использование схемы электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012"

С 27 сентября охрану труда на автотранспорте необходимо организовывать по новым правилам

Приказ Минтруда заменил действующие Межотраслевые правила. Предусмотрены также санкции: предупреждение или штраф работодателю за их нарушение.

Правила расширяют перечень вредных и опасных факторов на автотранспорте (падающие предметы, острые кромки инструментов, физические перегрузки, нервно-психические перегрузки).

Воздействие вредных и опасных факторов потребуется исключать или снижать. Если улучшить условия труда невозможно, работникам необходимо выдавать средства индивидуальной защиты.

Повторный инструктаж необходимо будет проходить не всем работникам.

Проверять знания необходимо только по должностям, к которым предъявлены повышенные требования охраны труда. Перечень таких должностей должен определить работодатель. Как и прежде, повторный инструктаж придется проводить не реже одного раза в три месяца. У работников из перечня потребуется дополнительно проверять знания по охране труда. Такую проверку сотрудники будут проходить не реже одного раза в год.

Приказ вступил в силу 27.09.2018 года

Основание: Приказ Минтруда России от 06.02.2018 N 59н

Роструд утвердил новые чек-листы для плановых проверок работодателей

В настоящее время ведомством используется 107 проверочных листов. Роструд ввел еще 26 проверочных листов, которые начиная с 5 октября будут использоваться при плановых проверках работодателей.Среди них будут чек-листы, которые позволят проверить в том числе, правильно ли компания:

Упразднен 34-й список контрольных вопросов – "общий" по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников.

Обращаем ваше внимание, что чек-листов с 1 июля текущего года обязательно при проведении плановых проверок работодателей любой категории риска, как юрлиц, так и ИП.

С помощью чек-листов компании вправе проводить самопроверку. Для удобства можно использовать сервис Роструда "Электронный инспектор" (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/inspector).

Основание: Приказ Роструда от 11.04.2018 N 201 (вступает в силу 5 октября 2018 года)

Отчет о представлении сведений о численности работников, не являющихся пенсионерами

В июле Роструд обратился к региональным властям за помощью в сборе сведений о «предпенсионерах»: проведении ежеквартального мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами. Для этого ведомство разработало специальную форму, которую необходимо сдавать один раз в квартал, начиная с данных, полученных на 1 октября 2018 года, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Некоторые компании уже получили запросы из служб занятости.

Обращаем ваше внимание, что согласно действующему законодательству у компаний нет обязанности сдавать подобные формы. Следовательно, это не влечет негативных последствий.

Основание: Письмо Роструда от 25.07.2018 N 858-ПР

Законодательные инициативы

Проект Федерального закона о повышении пенсионного возраста

В последней редакции проекта закона предусмотрено, что женщины будут выходить на пенсию в 60 лет (изначально предложено было предложено - в 63 года), мужчины - в 65 лет.

Проектом предусмотрена возможность назначать пенсию на два года раньше положенного: при стаже не менее 37 лет для женщин, и не менее 42 лет - для мужчин. Льгота предусмотрена при достижении женщинами возраста 55 лет для и 60 лет мужчинами.

Повышать пенсионный возраст будут поэтапно.

Тем, кому по еще действующим правилам предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 годах, планируют предоставить льготу. Стать пенсионерами они смогут на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Проект принят в третьем чтении 27 сентября 2018 года

Документ: Проект Федерального закона N 489161-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/489161-7)

Проект Федерального закона об уголовной ответственности за нарушение прав лиц предпенсионного возраста

В связи с изменением возраста выхода на пенсию граждан РФ законопроектом планируется ввести уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста.

В качестве наказания предусматриваются:

Проект принят в третьем чтении 25 сентября 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 544570-7

Проект Федерального закона о выходных для диспансеризации

Проект предлагает один раз в три года освобождать работников на один рабочий день для проверки состояния здоровья, с оплатой его в размере среднего заработка.

Проектом запланированы дополнительные гарантии для пенсионеров и "предпенсионеров" (не более пяти лет до срока выхода на пенсию): использование для прохождения диспансеризации два оплачиваемых рабочих дня ежегодно.

Чтобы воспользоваться гарантией, работникам необходимо подать заявление и согласовать выбранные даты с работодателем.

Проект принят в третьем чтении 27 сентября 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 1001390-6 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1001390-6)

Проект Федерального закона о предоставлении многодетным родителям отпуска в удобное для них время

Проектом установлено право для родителей, имеющих трех и более детей младше 12 лет: выбирать даты отпуска по своему усмотрению.

Проект принят в третьем чтении 25 сентября 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 217278-7

Обработка персональных данных. Новые обязанности и ответственность для юрлиц

Минкомсвязь подготовила два законопроекта.

1. Планируется обязать компании обезличивать персональные данные в соответствии с требованиями и методами Роскомнадзора (в настоящее время требования установлены для государственных и муниципальных органов).

Планируется расширить примерный перечень мер, которые компания обязана принять для выполнения требований законодательства о персональных данных: издания правил работы с обезличенными сведениями.

2. Вторым проектом устанавливается ответственность: предупреждение или штраф (для должностных лиц - от 3 тыс. до 6 тыс. руб.; для компаний - от 15 тыс. до 30 тыс. руб.).

В настоящее время за подобные нарушения ответственность возложена на должностных лиц государственных и муниципальных органов.

Публичное обсуждение завершилось 19 сентября 2018 года

Документы: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/p/83533)

Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/p/83535)

Проект Федерального закона об управлении транспортными средствами на основании исключительно российских водительских прав

Проектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10.12.1995 года N 169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части установления запрета на управление транспортными средствами на основании любых иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Проект предусматривает почти полугодовой переходный период для замены иностранных удостоверений российскими водительскими правами.

Проект внесен в Госдуму 20 сентября 2018 года

Документ: Проект Федерального закона N 550838-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/550838-7)

Минтруд предлагает изменить список профессий, по которым иностранцев можно принять на работу вне квоты

Проект актуализирует перечень профессий иностранных квалифицированных специалистов. На них не распространяется квота на выдачу разрешений на работу в России.

Предлагается добавить почти 20 новых профессий, в том числе:

Возможно, в список добавят врачей по специальности: детский хирург, оториноларинголог, фтизиатр.

Планируют исключить из перечня пять профессий:

Общественное обсуждение завершилось 1 октября 2018 года

Документ: Проект приказа Минтруда России (https://regulation.gov.ru/p/84036)

Минтруд планирует обновить нормы об охране труда

1. Новый повод отстранения работника от работы.

Согласно проекту, если сотрудник не использует выданные средства индивидуальной защиты, его необходимо отстранить от работы. Главное условие - применять эти средства обязательно при работе во вредных, опасных условиях труда или особых температурных условиях. Подобное отстранение не оплачивается.

2. Изменение оплаты простоя по вине работодателя

Если компания не обеспечила работника средствами защиты - простой необходимо будет оплачивать по среднему заработку работника (в настоящее время: не менее двух третей от средней зарплаты).

3. Работодателям хотят разрешить изменять положения трудовых договоров по итогам проведенной спецоценки.

Если по результатам проведенной спецоценки класс (подкласс) условий труда на рабочем месте стал иным, можно будет вносить коррективы в трудовые договоры(согласно ст. 74 ТК РФ). За отказ работать в новых условиях предусмотрено увольнение.

4. Запрет труда в опасных условиях.

Если по результатам спецоценки будет установлен опасный класс условий труда, необходимо будет приостановить работы и устранить причины его присвоения.

За работниками придется сохранить среднюю зарплату или перевести с предварительного согласия на другую работу, но оплатить ее не меньше, чем на предыдущем месте. Вернуть работника на прежнее место можно будет, только если внеплановая спецоценка покажет, что степень вредности снизилась.

5. Учет микротравм работников

Микроповреждениями будут считать травмы, которые не вызвали расстройство здоровья или необходимость оформлять временную нетрудоспособность. Работодателям придется вести учет микротравм (ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны, другие повреждения) и выяснять, из-за чего они возникли.

Цель контроля - предупредить производственный травматизм и профзаболеваемость.

Публичное обсуждение завершилось13 сентября 2018 года

Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/p/20212)

МРОТ 2019 года

Минтруд утвердил прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал текущего года - 11 280 руб., а это значит, что с 2019 года МРОТ будет равен данной сумме.

Пресс-служба Минтруда сообщила, что на заседании правительства законопроект о МРОТ на следующий год одобрен и будет внесен в Госдуму.

Основание: Приказ Минтруда России от 24.08.2018 N 550н

График праздничных дней в 2019 году одобрен

Проект Минтруда о выходных на следующий год одобрила российская трехсторонняя комиссия.

Однако график должен быть еще утвержден Правительством РФ.

Как распределены выходные дни, можно увидеть в проекте производственного календаря на 2019 год.

Документ: Информация Минтруда России от 19.09.2018 (https://rosmintrud.ru/labour/relationship/329)

Правоприменительная практика

В период конкурсного производства можно уволить работника в связи с ликвидацией компании

Санкт-Петербургский городской суд признал законным увольнение в связи с ликвидацией организации, несмотря на то, что конкурсное производство не было завершено.

По мнению суда, увольнение связано с ликвидацией компании в целом, а не с конечной стадией этого процесса (внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности).

Суд отметил: увольнение правомерно, когда действия компании направлены исключительно на ее ликвидацию. Например, не проведены процедуры оздоровления и не приняты меры, чтобы восстановить экономическую работоспособность.

Санкт-Петербургский городской суд и ранее поддерживал подобное увольнение. Такой же подход применяли Свердловский областной суд и Ростовский областной суд.

Обратите внимание, что существует и иная практика. Некоторые суды признавали, что увольнять работников до окончания конкурсного производства нельзя, так как оно не всегда приводит к ликвидации.

Основание: Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.07.2018 N 33-14493/2018

КС РФ определил: необходимо ли предлагать сокращаемому работнику временно вакантные должности

Конституционный суд в отказном определении постановил, что работодатель вправе при сокращении предлагать должности, которые сохранены за отсутствующими работниками.

Т.е КС РФ предложение временно вакантных мест сокращаемому работнику рассматривает как право, а не обязанность работодателя.

Этой же позиции придерживается Роструд. Ведомство указало, что должность не считается вакантной, предлагать ее увольняемым необязательно.

Ранее в практике встречалась и противоположная позиция.

Основание: Определение КС РФ от 17.07.2018 N 1894-О

Листок нетрудоспособности выдан вечером: суды разрешают работодателям платить пособие за свой счет только за два дня

ФСС настаивал: раз листки нетрудоспособности выданы вечером после работы, то период нетрудоспособности нужно считать со следующего дня. Так же со следующего дня начинается отсчет трех суток, пособие за которые из собственных средств платит работодатель. Однако суды трех инстанций не поддержали подобный расчет.

Период нетрудоспособности начинается с даты выдачи листка нетрудоспособности. С этой же даты считаются три дня, оплачиваемых работодателем. Поскольку сотрудники до получения листка нетрудоспособности отработали, значит, им выдали за этот день зарплату. А выплата и зарплаты, и пособия за один и тот же день приводит к двойной нагрузке на страхователя. Поэтому суды разрешили работодателю за первый день перечислить сотрудникам только оплату труда, а за следующие два - пособие.

Основание: ПостановлениеАСУральского округа от 15.08.2018 N А76-27843/2017

Верховный суд: инспекторы вправе вызвать директора на допрос во время камеральной проверки

Налоговый кодекс не запрещает инспекторам допрашивать свидетелей, в том числе руководителя проверяемой организации, в рамках камеральной проверки отчетности. Это подтвердил Верховный суд РФ.

Судьи напомнили, что во время проверки налоговики вправе вызвать в качестве свидетеля для дачи показаний любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля (подп. 12 п. 1 ст.31 и п. 1 ст. 90 НК РФ). То есть НК не запрещает инспекторам допрашивать свидетелей в рамках камеральной проверки.

В качестве свидетеля не могут быть вызваны только лица, указанные в пункте 2 статьи 90 НК РФ (это, в частности, адвокаты, аудиторы, а также лица, которые в силу возраста, своих физических или психических недостатков не способны воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела).

Основание: определение Верховного суда от 13.09.2018 № 301-КГ18-13336

Верховный суд разъяснил, когда предоставление дополняющей формы СЗВ-М по «забытым» работникам не влечет штрафа

Если работодатель сдал дополняющую форму СЗВ-М в отношении не включенного ранее в отчетность работника за пределами установленного срока, но до того, как ошибку обнаружили в фонде, то оснований для штрафа нет. К такому выводу пришла коллегия по экономическим спорам Верховного суда

Основание: определение ВС РФ от 05.09.18 № 303-КГ18-5702

Листок нетрудоспособности не помеха для увольнения работника по собственному желанию

Суд постановил: трудовое законодательство не запрещает увольнять сотрудника в период временной нетрудоспособности, если он увольняется по своему желанию. Во время нетрудоспособности работника нельзя расторгать трудовой договор по инициативе работодателя, а не работника.

Подобная позиция поддерживается судами различных инстанций, но в практике до сих пор появляются споры.

Обращаем внимание, что, переносить дату увольнения из-за временной нетрудоспособности работника не нужно и по другим основаниям, которые не связаны с инициативой работодателя: по истечении срока трудового договора или по соглашению сторон.

Основание: Апелляционное определение Саратовского областного суда от 16.08.2018 по делу N 33-5745/2018