Константин Благодаров, корреспондент журнала «Двойная запись»

Практически во всех налоговых управлениях есть своя «горячая линия» - номер телефона или почтовый адрес в интернете, по которым бухгалтеры могут пожаловаться на своего налогового инспектора. Интересно, к чему приводит жалоба по такой линии? Воспользовавшись информацией, любезно предоставленной УФНС по Московской области, мы провели свое расследование, которое дало неожиданные результаты.

Раньше доносы налоговики принимали исключительно в письменном виде, причем анонимки не рассматривались вообще. Сейчас ФНС по Московской области обзавелась горячей телефонной линией «доверия» - (495) 119-11-70 и «присоседилась» к столичным коллегам на их интернет-канале www.mosnalog.ru. Жаловаться можно на кого угодно: инспектора, соседа, конкурента... Причем можно не называть своего имени. Результат получился очень интересным, но несколько неожиданным. Самым эффективным оказался интернет-сайт.

За шесть месяцев текущего года - с января по июнь включительно - граждане воспользовались им в целях доносительства более 2000 раз. Значительное число жалоб (205) касалось превышения полномочий или злоупотребления служебным положением сотрудниками налоговых органов. Гораздо больше сигналов (387) касалось нарушений, допускаемых конкретными предприятиями.

А вот телефонная линия дала гораздо меньший эффект.

За час работы «горячей линии» подмосковного налогового управления поступает до десяти звонков. Однако продуктивных немного. За июль только 82 звонка начинались с жалобы на инспектора. Остальные звонки были совершенно непродуктивными - бухгалтеры пытались получить консультацию. А один доброжелатель предупредил: «у вас в здании заложена бомба». И только семь звонков содержали жалобы на конкурентов.

Как видно из статистики, значительное число кляуз касается превышения полномочий или злоупотребления служебным положением сотрудниками налоговых органов. Однако за полгода только против 24 инспекторов было проведено служебное расследование. Которые закончились... ничем. Уголовные дела не заведены, взыскания не объявлены.

Впрочем, чиновники и сами предупреждают: не следует ожидать, что сразу после анонимной жалобы инспектора возьмут в оборот. Даже если информация косвенно подтверждается, служба собственной безопасности постарается отследить все контакты подозреваемого - это диктует ведомственная инструкция по ФНС, появившаяся на свет после правительственного решения об усилении борьбы с коррупцией. Как наc обнадежили в управлении, рано или поздно к негодяю придут. Например, когда количество жалоб превысит некоторую критическую отметку.

А вот кляузнику такая жалоба может обернуться боком - причем почти сразу. Ведь даже если звонок анонимный, жалобщика легко вычислить. Кроме того, чтобы такой сигнал был принят к рассмотрению службой собственной безопасности ФНС, нужно указывать конкретные случаи нарушений. Знать о таких инцидентах (а уж тем более подробности) могут только бухгалтеры предприятий, пострадавших от действий недобросовестных налоговиков. Интернет-кляузника же можно вычислить еще проще - по его IP (идентификационная метка, присваиваемая интернет-провайдером). Если, конечно, жалоба отправлена со служебного компьютера.

Так что принцип анонимности сам собой сводится к нулю: жалобщик, сигнализируя о беззаконии, сам информирует ФНС о своем месте работы. Это, конечно, очень удобно в смысле проведения служебного расследования, но гражданам полезно осознавать, что если не фамилию, то координаты ФНС будет точно знать. Кстати, сколько бы ни заявлялось, что сигналы не выходят за пределы службы собственной безопасности, это, мягко говоря, не соответствует действительности. Утечки информации были, есть и будут, и возможна месть объекта критики в отношении заявителя. Наши читатели не раз сталкивались с такими утечками.

Жалоба на фирму

Ко всем жалобам на конкретные предприятия инспекторы относятся очень внимательно. Особенно если жалуются конкуренты. Любой такой сигнал может привести к выездной проверке.

Один из сигналов помог обнаружить ФНС в Серпуховском районе совершенно уникальный сейф - вершину инженерной смекалки. Он представлял собой двухкамерный бронированный ящик, один из отсеков которого был натуральной муфельной печью. При вводе правильного кода все содержимое сейфа было в целости и сохранности, при вводе другого вторая камера превращалась в натуральный крематорий, где сгорало все вплоть до легких металлов. Только благодаря «своевременному сигналу» инспекторы смогли извлечь из этого сейфа компромат на фирму.

Впрочем, кляуза может быть использована и против заявителя. В подмосковном УФНС нам рассказали один интереснейший случай. Так, компьютерщики управления обнаружили, что за три месяца поступило более 20 доносов на различные оптовые продуктовые склады, дислоцированные в Московской области. Суть была одна и та же: применение двойной бухгалтерии и наличие «черной кассы».

Что характерно: инспекторы, приезжая на указанные склады, никаких нарушений не обнаруживали, хотя и переворачивали все вверх дном.

Тогда вплотную занялись кляузником. При ближайшем рассмотрении компьютерщики легко выяснили, что все сигналы были посланы с одного и того же IP-адреса, хотя и с разных электронных адресов. И зарегистрирован этот IP-адрес был на... точно такой же оптовый продуктовый склад в Раменском районе. Судя по всему, сообразительное руководство предприятия решило таким образом испортить жизнь конкурентам, в чем, надо сказать, преуспело.

Правда, ФНС не удалось привлечь владельцев предприятия к ответственности за дезинформацию, но зато она устроила фирме неожиданную полнопрофильную проверку, в ходе которой обнаружили и доказательства ведения двойной бухгалтерии, и «черную кассу», и еще много чего интересного. Уголовное дело, которое по итогам проверки было заведено на учредителя и главного бухгалтера, уже передано в суд.

А вот кому ничего не грозит за жалобу, так это сотрудникам, которые сами жалуются на свою бухгалтерию - если им задерживают зарплату или когда работодатель не выплатил обещанную сумму «в конверте». В таком случае фирме однозначно грозит выездная проверка ЕСН, в ходе которой жалобщика привлекут в качестве свидетеля. Ведь, как указывается в методических рекомендациях по проведению таких проверок (подробнее об этом документе мы написали в «ДЗ» № 8, 2006 на стр. 33), свидетельские показания используются для подтверждения фактов грубых нарушений правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения. Что в соответствии с пунктом 2 статьи 120 НК РФ дает инспекторам право оштрафовать организацию на 15 000 рублей, а также применить механизм доначисления ЕСН, используя данные предприятий этой отрасли (подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ).