Как производится пенсионное обеспечение иностранных работников в РФ?

В ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» сказано, что иностранные лица и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение трудовой пенсии на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Порядок назначения трудовых пенсий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона при исчислении трудовой пенсии в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и СНГ (Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, Республики Молдова) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР (п. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»).

В то же время положения п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. не имеют непосредственной связи с обязанностью работодателя уплачивать страховые взносы в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

Так, согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) к застрахованным лицам относятся иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации.

- работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

-самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

-являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

-работающие за пределами Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международными договорами;

являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, -занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

иные категории граждан, у которых также возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию.

При этом право вышеуказанных лиц на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации возникает в случае уплаты страховых взносов (ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ). Уплачивать страховые взносы обязаны работодатели-страхователи и другие лица, указанные в ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ.

Следовательно, взносы по обязательному пенсионному страхованию необходимо платить за иностранцев, проживающих в Российской Федерации как временно, так и постоянно.

Если иностранный гражданин имеет статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, то он не является застрахованным лицом, и, соответственно, на выплаты в пользу данного физического лица страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются. Аналогичные разъяснения приведены в письмах Минфина России от 12 апреля 2007 г. № 03-04-06-02/67, от 5 апреля 2007 г. № 03-04-06-02/60.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 167-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

-страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

-страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;

-страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

-социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 167-ФЗ установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона № 167-ФЗ финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм ЕСН, который зачисляется в федеральный бюджет. Финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии происходит за счет средств из бюджета Пенсионного фонда РФ.

При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, которые учтены в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.