Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит.
|
Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит.
|
Приказом МВД РФ от 27.05.2021 № 300 утверждены Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Порядок № 300). Рассмотрим положения данного документа в части командировочных выплат.
Пунктом 108 Порядка № 300 установлено, что выдача аванса и возмещение командировочных расходов производятся в пределах доведенных органам, организациям, подразделениям лимитов бюджетных обязательств наличными денежными средствами, или на банковский счет сотрудника, предусматривающий осуществление операций с использованием платежных карт, или на платежную карту по ее номеру.
Контроль за обоснованностью и правомерностью принимаемых к бюджетному учету командировочных расходов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе МВД, а также в рамках процедур внутреннего финансового аудита и ведомственного финансового контроля в системе МВД (п. 109 названного порядка).
Согласно п. 84 Порядка № 300 за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику возмещаются дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (места пребывания) (далее – суточные), за каждый день нахождения в служебной командировке.
Приказом МВД РФ от 27.07.2020 № 519 установлен размер суточных при командировках на территории РФ – 300 руб.
Суточные не выплачиваются при командировании в местность, расположенную в пределах обслуживаемой территории (участка), из которой сотрудник, исходя из условий транспортного сообщения и характера решаемой в командировке задачи, ежедневно возвращается к месту жительства (месту пребывания) (п. 87 Порядка № 300).
Время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные при служебных командировках, определяется по расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время вынужденной остановки командированного сотрудника в пути по независящим от него причинам (п. 85 названного порядка).
В случае временной нетрудоспособности работника в период нахождения в служебной командировке ему выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянной службы (п. 86 Порядка № 300).
Суточные выплачиваются также в том случае, если командированный сотрудник находился на стационарном лечении.
Выплата суточных отражается по подстатье 212 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме» КОСГУ (п. 10.1.2 Порядка № 209н).
Пунктом 88 Порядка № 300 установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на бронирование и наем жилого помещения (кроме случаев предоставления командированным сотрудникам бесплатного жилого помещения) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:
не более стоимости двухкомнатного номера – сотрудникам, имеющим звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, по перечню, приведенному в приложении к Порядку № 300;
Обратите внимание: расходы на бронирование и наем жилых помещений, превышающие указанные нормы, возмещаются сотрудникам по решению должностного лица, принявшего решение о выезде в служебную командировку, по согласованию с соответствующим финансовым подразделением при наличии денежных средств на командировочные расходы (п. 96 Порядка № 300).
ФЭД МВД ежегодно в срок до 1 марта обеспечивает подготовку и направление в органы, организации, подразделения информации о средних размерах стоимости проживания в однокомнатных (одноместных) номерах гостиниц в городах федерального значения, административных центрах иных субъектов РФ и г. Пятигорске (п. 86 названного порядка).
К сведению: при проживании вне гостиницы командированные сотрудники заключают договоры найма жилого помещения с учетом требований гражданского законодательства РФ и ЖК РФ (п. 90 Порядка № 300).
Командированные сотрудники для возмещения расходов на бронирование и наем жилых помещений представляют в финансовое подразделение соответствующего органа, организации, подразделения следующие документы:
квитанцию (счет) на оплату номера или договор найма жилого помещения;
кассовый чек или документ, приравненный к кассовому чеку;
расписку наймодателя в получении денежных средств;
рапорт на имя должностного лица, принявшего решение о выезде в служебную командировку, с указанием условий выполнения служебного задания, вызвавших необходимость проживания не в гостинице.
Расходы на наем жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в месте служебной командировки со дня прибытия командированного сотрудника в место командирования и по день выезда из него (п. 97 Порядка № 300).
Если произведена плата за пользование жилыми помещениями разной стоимостью, установленные предельные нормы возмещения расходов применяются к каждым суткам в отдельности (п. 98 названного порядка).
К сведению: во время вынужденной остановки в пути командированному сотруднику оплачиваются расходы на бронирование номера в гостинице, а также на наем жилого помещения при представлении подтверждающих документов (п. 99 Порядка № 300).
Сотрудникам, командируемым в местность, расположенную в пределах обслуживаемой территории (участка), откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянной службы, но по условиям служебной командировки они находятся в указанных местах командирования безвыездно, расходы на наем жилого помещения оплачиваются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм (п. 100 обозначенного порядка).
Решение о ежедневном возвращении по окончании рабочего дня из места командирования к месту жительства (месту пребывания) в каждом конкретном случае принимается руководителем (начальником), направившим сотрудника в служебную командировку, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера решаемых задач, а также необходимости создания командированному сотруднику условий для отдыха.
Согласно п. 92 Порядка № 300 сотрудники, направляемые в организации, осуществляющие образовательную деятельность, входящие в систему МВД, для обучения по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, размещаются с максимальным использованием специализированного жилищного фонда органов внутренних дел (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) без взимания платы.
При отсутствии мест в специализированном жилищном фонде органов внутренних дел возмещение командированным сотрудникам расходов на наем жилого помещения осуществляется по фактическим затратам в пределах установленных норм (п. 93 поименованного порядка).
При проведении всероссийских, региональных семинаров, коллегий, совещаний, соревнований, конкурсов и прочих организационных мероприятий МВД, а также при командированиях по отдельным решениям руководства МВД для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период проведения общегосударственных, общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий оплата проживания, как правило, осуществляется в централизованном порядке в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных МВД на указанные цели (п. 95 Порядка № 300).
Пунктом 101 названного порядка установлено, что в случае временной нетрудоспособности командированного сотрудника ему возмещаются расходы на наем жилого помещения в течение всего периода служебной командировки, за исключением времени нахождения сотрудника на стационарном лечении.
Расходы на наем жилого помещения относятся на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2 Порядка № 209н).
Согласно п. 102 Порядка № 300 сотрудникам, направленным в служебные командировки, в предусмотренном порядке возмещаются фактические расходы на проезд к месту командирования и обратно к месту прохождения службы, подтвержденные соответствующими документами. В случае отсутствия таких документов – в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.
При возмещении расходов на проезд также следует руководствоваться положениями:
Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 № 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета»;
Приказа МВД РФ от 23.11.2020 № 794 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»;
Обратите внимание: при командировании в местность, расположенную в пределах обслуживаемой территории (участка), из которой имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства (месту пребывания), месту постоянной службы и обратно, сотрудники могут обеспечиваться проездными документами в соответствии с Правилами обеспечения проездными документами сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 362 (п. 103 Порядка № 300).
Вид транспорта и маршрут следования к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной службы командируемого сотрудника определяет должностное лицо, принявшее решение о служебной командировке. При отсутствии указанного решения командируемый сотрудник самостоятельно выбирает вид транспорта и маршрут следования (п. 104 Порядка № 300).
Орган (организация, подразделение), в который командирован сотрудник, обеспечивает его:
автотранспортом;
служебным помещением для работы;
организационной и вычислительной техникой;
средствами связи.
Также указанный орган (организация, подразделение) создает для данного сотрудника необходимые для работы условия.
В случае невозможности предоставления командированным сотрудникам необходимых для выполнения служебного задания транспортных средств транспортные расходы, понесенные при пользовании общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), им оплачиваются:
согласно представленным проездным документам, дающим право проезда (в том числе многократного) соответствующими видами общественного транспорта;
на основании отметки в командировочном удостоверении о невозможности предоставления транспорта, заверенной органом (организацией, подразделением), в который командирован сотрудник.
В силу п. 107 Порядка № 300 с разрешения должностного лица, принявшего решение о выезде в служебную командировку, при проезде на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте возмещаются подтвержденные соответствующими документами расходы, связанные:
с перевозкой оружия и боеприпасов сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа либо при отсутствии нормы бесплатного провоза багажа;
с перевозкой служебных собак;
с перевозкой багажа сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа либо багажа, подлежащего оплате (при отсутствии нормы бесплатного провоза багажа);
с возвратом или обменом проездных документов (билетов);
с платой за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор).
На подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ относятся (п. 10.2 Порядка № 209н):
расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы на транспорте общего пользования;
иные расходы, произведенные работником в служебной командировке с разрешения или ведома работодателя в соответствии с коллективным договором или локальным актом работодателя.
При направлении сотрудника в служебную командировку ему гарантируется сохранение замещаемой должности и денежного довольствия (п. 110 Порядка № 300).
К сведению: на сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов, организаций, подразделений, в которые они командированы (п. 111 Порядка № 300).
Если режим служебного времени в указанных органах, организациях, подразделениях отличается от режима служебного времени в органах, организациях, подразделениях, в которых сотрудники проходят службу постоянно, в сторону уменьшения количества дней отдыха, то взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотрудникам предоставляются другие дни отдыха по возвращении из командировки (п. 112 обозначенного порядка).
Если сотрудник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с законодательством РФ.
Если сотрудник выезжает в служебную командировку либо возвращается из командировки в выходной день, по возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха (п. 113 Порядка № 300).