Аудиторское заключение при сдаче бухгалтерской отчетности за 2019 год

Выручка ООО за 2019 год составила 200 млн руб., валюта баланса по состоянию на 31.12.2019 – более 60 млн руб. По состоянию на 31.12.2018 валюта баланса также превысила 60 млн руб. Обязана ли организация представить в налоговый орган вместе с бухгалтерской (финансовой) отчетностью за 2019 год аудиторское заключение? Каковы сроки представления аудиторского заключения? Какие штрафы установлены за непредставление аудиторского заключения?

Нужно ли представлять аудиторское заключение?

Случаи, когда проводится обязательный аудит, перечислены в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Среди них – случай, когда объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации, в том числе ООО, за предшествовавший отчетному год превышает 400 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 млн руб. (пп. 4).

В связи с этим, если валюта баланса ООО по состоянию на 31.12.2018 впервые превысила 60 млн руб., бухгалтерская (финансовая) отчетность общества за 2019 год подлежит обязательному аудиту. Поскольку валюта баланса ООО по состоянию на 31.12.2019 также превышает 60 млн руб., бухгалтерская отчетность общества за 2020 год тоже подлежит обязательному аудиту.

Начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год отчетность и аудиторские заключения о ней (если отчетность подлежит обязательному аудиту) включаются в государственный информационный ресурс (ГИР БО) (за некоторым исключением). ГИР БО – это общедоступная база, формированием и ведением которой занимается ФНС.

В целях формирования ГИР БО экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту своего нахождения (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

На основании ч. 5 указанной статьи обязательный экземпляр отчетности представляется в налоговый орган не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Крайний срок представления бухгалтерской отчетности за 2019 год (с учетом нерабочих дней) – 12 мая 2020 года (Письмо Минфина РФ № 07-04-07/27289, ФНС РФ № ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020).

Если отчетность подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным. Следовательно, крайний возможный срок представления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности за 2019 год – 31.12.2020.

Какова ответственность за непредставление аудиторского заключения?

За непредставление аудиторского заключения в налоговый орган должностное лицо ООО могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб., организацию – на сумму от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ), срок давности привлечения к ответственности составляет три месяца со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Пленум ВС РФ в п. 14 Постановления от 24.03.2005 № 5 пояснил: срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения – при длящемся правонарушении). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление в налоговый орган аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности за 2019 год (если аудиторская проверка не будет проведена) истекает 1 апреля 2021 года.

Кроме того, отсутствие у экономического субъекта аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (если проведение аудита обязательно) в течение установленных сроков его хранения признается грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, за совершение которого установлена административная ответственность по ст. 15.11 КоАП РФ. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 5 000 до 10 000 руб. Повторное совершение правонарушения грозит штрафом в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацией на срок от одного года до двух лет.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.11 КоАП РФ, составляют должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности равен двум годам со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Каковы сроки хранения аудиторского заключения?

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Перечень архивных документов утвержден Приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, действующим с 18.02.2020. Согласно этому документу аудиторские заключения по годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности подлежат хранению у аудируемого лица постоянно. Аудиторские заключения по промежуточной бухгалтерской отчетности хранятся пять лет (номер статьи 286).

Срок хранения «Постоянно» для документов, образовавшихся в деятельности организаций, не выступающих источниками комплектования государственных или муниципальных архивов, означает, что указанные документы хранятся в организациях не менее 10 лет.

Сроки хранения архивных документов независимо от места их хранения исчисляются с 1 января года, следующего за годом, в котором они были закончены делопроизводством.

* * *

Поскольку бухгалтерская (финансовая) отчетность организации за 2019 год подлежит обязательному аудиту, ООО должно представить в налоговый орган помимо самой отчетности аудиторское заключение. Это заключение представляется (в зависимости от того, когда проведена аудиторская проверка) либо вместе с отчетностью, либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31.12.2020.

За непредставление аудиторского заключения в налоговый орган должностное лицо ООО могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб., организацию – на сумму от 3 000 до 5 000 руб.

За отсутствие у ООО аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (если проведение аудита обязательно) в течение установленных сроков его хранения должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 5 000 до 10 000 руб.