Штрафы за незаконную реализацию билетов

Введен в действие Федеральный закон от 27.12.2019 № 493-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий размеры штрафов за незаконную реализацию билетов. Каковы величина штрафов и порядок их наложения?

Федеральный закон № 493-ФЗ является очередным нормативным актом, направленным на совершенствование порядка реализации и возврата билетов на культурные мероприятия и ликвидацию ситуаций, связанных с перепродажей билетов.

Напомним, что с 01.09.2019 были ужесточены правила реализации и возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок (далее – билеты) на зрелищные мероприятия, проводимые организациями исполнительских искусств и музеями. Новые правила прописаны в ст. 52.1 Основ законодательства о культуре[1].

Но, как видно из практики, любые новые правила не применяются до тех пор, пока не будут приняты меры административного воздействия за их нарушение.

Федеральным законом № 493-ФЗ в КоАП РФ вводится ст. 14.4.3 «Незаконную реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия». В качестве незаконной реализации рассматривается продажа билетов не уполномоченными на то лицами, а также завышение цены самого билета либо цены на сопутствующие услуги.

В целях применения данной статьи понятия «организации исполнительских искусств», «зрелищные мероприятия», «сопутствующие услуги» используются в том же значении, что и в ст. 36.2 Основ законодательства о культуре:

Продажа билетов неуполномоченными лицами.

В соответствии с абз. 4 ст. 52.1 Основ законодательства о культуре реализация билетов учреждение на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия осуществляется такими организациями самостоятельно и (или) уполномоченными ими физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), юридическими лицами на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством РФ с данными организациями, гражданами на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с этими организациями.

Кроме того, организация исполнительских искусств и музей вправе разрешить уполномоченному лицу передавать по договору другому лицу права и обязанности по реализации билетов на проводимые зрелищные мероприятия. Передача прав при этом осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Уполномоченное лицо несет ответственность за действия другого лица перед организацией исполнительских искусств и музеем (абз. 5 ст. 52.1 Основ законодательства о культуре).

Реализация билетов учреждение иными (не уполномоченными на то) лицами (за исключением однократной продажи гражданином билета, приобретенного им для использования в личных целях) не допускается. Нарушение данного запрета согласно п. 1 ст. 14.4.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

Реализация билета по цене выше номинала.

Запрещается продавать билеты по цене выше их номинала (абз. 3 ст. 52.1 Основ законодательства о культуре).

В соответствии с п. 2 ст. 14.4.3 КоАП РФ реализация билетов на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия по цене, превышающей цену, отраженную в билете, влечет наложение административного штрафа:

Завышение стоимости сопутствующих услуг.

В силу абз. 7 ст. 52.1 Основ законодательства о культуре уполномоченное лицо при реализации билетов вправе взимать плату за оказание покупателю сопутствующих услуг, если иное не предусмотрено договором, заключенным организацией исполнительских искусств или музеем с данным лицом. Факт оказания покупателю билета сопутствующих услуг должен быть оформлен в соответствии с законодательством РФ с обязательной выдачей ему документа, подтверждающего оплату сопутствующих услуг. При этом общая стоимость сопутствующих услуг на проводимые государственными или муниципальными организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия должна составлять менее 10 % от цены, указанной в приобретенном билете.

За незаконную реализацию билетов на проводимые государственными и муниципальными организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия с оказанием покупателю билета сопутствующих услуг, общая стоимость которых составляет 10 % и более от цены, указанной в приобретенном билете, предусмотрен штраф (п. 3 ст. 14.4.3 КоАП РФ):

Все перечисленные выше штрафы действуют с 13.01.2020.

Порядок формирования и расчета общей стоимости сопутствующих услуг, оказываемых покупателю билета, утверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

[1] Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1).