Новые документы для страховщиков, применяемые в 2016 году

Автор: Е. П. Зобова

Журнал "Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение" № 1/2016

По установившейся традиции хозяйствующие субъекты начинают новый год с изучения документов, которые вступают в силу. Не стал исключением и 2016 год – с 1 января начинает действовать ряд документов, регулирующих деятельность субъектов страхового дела. При этом часть новых документов была принята и действует уже с конца 2015 года.

Мы выделили наиболее важные из них и готовы обсудить их с вами.

Лицензирование деятельности субъектов страхового дела

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 4015-1) требования к заявлению о предоставлении лицензии, а также формам прилагаемых к нему документов устанавливаются органом страхового надзора. Банк России утвердил указанные требования и формы документов, выпустив Указание от 10.07.2014 № 3316-У «О требованиях к заявлению, сведениям, документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, а также об установлении их типовых форм» (далее – Указание № 3316-У).

С 6 декабря 2015 года Указание № 3316-У действует в новой редакции: изменения внесены Указанием Банка России от 19.10.2015 № 3825-У[1].

Приложения 6 – 12 к Указанию № 3316-У изложены в новой редакции (см. таблицу).

Приложения 6-12 к Указанию № 3316-У	Наименование формы
Приложение 6	Сведения о руководителе коллегиального исполнительного органа (председателе правления общества взаимного страхования)
Приложение 7	Сведения о единоличном исполнительном органе (директоре общества взаимного страхования, руководителе страхового брокера – юридического лица или сведения о страховом брокере – индивидуальном предпринимателе)
Приложение 8	Сведения о главном бухгалтере
Приложение 9	Сведения о руководителе (председателе) ревизионной комиссии (ревизоре)
Приложение 10	Сведения о внутреннем аудиторе (руководителе службы внутреннего аудита)
Приложение 11	Сведения об актуарии
Приложение 12	Сведения о руководителе филиала

В рассматриваемые формы документов внесены следующие изменения.

В приложении 6 появилась новая строка 7 «Документ, удостоверяющий личность (копия второй и третьей страницы паспорта или копия иного документа, удостоверяющего личность, прилагается)». В ней необходимо указать наименование документа, серию и номер, дату выдачи и кем выдан документ.

Изменилась формулировка, касающаяся подтверждения соответствующего стажа работы руководителя. По-прежнему надо прилагать копии листов трудовой книжки.

Отсутствие факта осуществления функций единоличного исполнительного органа финансовых организаций в момент совершения этими организациями нарушений, за которые у них были аннулированы (отозваны) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, или нарушений, за которые было приостановлено действие данных лицензий, и эти лицензии были аннулированы (отозваны) вследствие неустранения этих нарушений, если со дня такого аннулирования (отзыва) прошло менее трех лет, теперь подтверждается гарантийным письмом от организации, подписанным руководителем, с указание номера и даты.

Уточнены формулировки, касающиеся подтверждения отсутствия административного наказания и судимости.

Согласно новым требованиям отсутствие административного наказания в виде дисквалификации подтверждается оригиналом выписки из реестра о дисквалифицированном физическом лице или оригиналом справки об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц информации о запрашиваемом лице, выданной ФНС с указанием номера и даты выдачи документа.

Отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти подтверждается оригиналом справки о наличии (отсутствии) судимости, выданной МВД, со дня выдачи которой прошло не более трех месяцев до дня представления. Также с указанием номера и даты документа.

Аналогичные изменения внесены в приложение 7, 8, 10 и 11.

Паспортные данные надо будет указывать и в приложении 9 и 12. В приложении 12 необходимо будет отразить данные о наименовании филиала при его наличии и месте его нахождения.

Таким образом, в документы, представляемые для лицензирования страховой деятельности, следует вносить паспортные данные руководителей, главного бухгалтера, аудитора, актуария. Также уточнены и конкретизированы отдельные формулировки рассмотренных форм документов.

Подтверждение выполнения требований к уставному капиталу страховщика

Для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы (согласно перечню, установленному нормативными актами органа страхового надзора), подтверждающие источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии – физическими лицами в уставный капитал. Перечень документов, подтверждающих выполнение установленных требований к уставному капиталу страховщика, определяется органом страхового надзора (п. 3.1 ст. 25, пп. 10 п. 3 ст. 32 Закона РФ № 4015-1).

С 21 декабря 2015 года действует Указание Банка России от 10.09.2015 № 3790-У «О перечне документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и перечне документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии на осуществление страхования и (или) на осуществление перестрахования – физическими лицами в уставный капитал», которым установлены:

• перечень документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика;
• перечень документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых физическими лицами в уставный капитал.

Перечень документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика

Для подтверждения выполнения требований к уставному капиталу страховщика в Банк России представляется полный список учредителей (акционеров, участников), содержащий данные об оплате 100% уставного капитала страховщика.

Перечень указанных документов различается в зависимости от того, денежными или неденежными средствами был оплачен уставный капитал.

Если учредители (акционеры, участники) оплатили уставный капитал страховщика денежными средствами, то они представляют следующие документы:

• копии платежных поручений или иных расчетных документов, подтверждающих перечисление денежных средств учредителя на расчетный счет страховщика в оплату уставного капитала страховщика, заверенные подписью руководителя кредитной организации или уполномоченных ими лиц с приложением подтверждающих полномочия документов и печатью (при наличии) кредитной организации;
• копии выписок, выданных кредитной организацией по операциям на расчетных счетах, подтверждающие зачисление денежных средств на расчетный счет страховщика в счет оплаты уставного капитала страховщика, заверенные аналогичным образом.

Если оплата уставного капитала была осуществлена неденежными средствами, то в Банк России представляются следующие документы:

• копии документов, подтверждающих право собственности учредителя страховщика на имущество, внесенное в качестве вклада в уставный капитал страховщика;
• выписки из реестров владельцев ценных бумаг или из счетов депо в депозитариях, копии сертификатов, подтверждающие право собственности на эмиссионные ценные бумаги, которыми оплачен уставный капитал страховщика, содержащие сведения о наличии или об отсутствии обременения их залогом;
• копии платежных поручений, отчетов брокера или иных расчетных документов, подтверждающие перечисление денежных средств учредителя страховщика в оплату передаваемых ценных бумаг, а также копии выписок из счетов, с которых осуществлена оплата ценных бумаг, за период не менее чем три месяца, предшествующих дню оплаты уставного капитала. Данное требование не распространяется на случаи, когда учредителем (акционером, участником) страховщика является кредитная организация;
• копии актов приема-передачи имущества учредителем страховщика в оплату уставного капитала страховщика;
• копии отчетов независимых оценщиков, подтверждающие оценку указанного имущества;
• документы, подтверждающие соответствие независимого оценщика требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
• выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую переход права собственности на недвижимое имущество от учредителей страховщика к страховщику, а также отсутствие обременений залогом этого имущества.

Все копии документов должны быть заверены соответствующим образом.

Кроме этого, учредители страховщика должны подтвердить факт отсутствия использования заемных средств для оплаты его уставного капитала. Для чего представляются следующие документы:

• годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность учредителя страховщика за последний завершенный отчетный период, предшествующий дате представления документов. Иностранный учредитель представляет финансовую отчетность в соответствии с требованиями, установленными личным законом юридического лица;
• промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность учредителя страховщика за последний завершенный отчетный период, предшествующий дате оплаты уставного капитала страховщика, а также дате представления документов;
• копия книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО, а также копии налоговых деклараций, в случае если учредитель не вел бухгалтерский учет;
• копия публикаций в периодическом печатном издании указанной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности учредителей страховщика с указанием даты и источника публикации, если они обязаны ее публиковать. Если такая обязанность отсутствует, то представляется соответствующая справка;
• расчеты стоимости чистых активов учредителя страховщика, составленные на дату, предшествующую дате оплаты уставного капитала страховщика, и на дату оплаты уставного капитала страховщика. Иностранный учредитель представляет указанные расчеты в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства, а в случае отсутствия такого требования – в соответствии с методикой, установленной законодательством РФ;
• расчет стоимости скорректированных чистых активов учредителя страховщика;
• расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности по каждому виду задолженности, составляющей более 5% процентов активов, и финансовых вложений;
• справку учредителя страховщика для расчета суммы акций (долей), находящихся в перекрестном владении с другим учредителем или сведения об отсутствии перекрестного владения;
• справку учредителя страховщика о привлеченных им за последние два года заемных средствах;
• справку учредителя страховщика об отсутствии в отношении него производства по делу о несостоятельности (банкротстве) или проведения процедуры ликвидации на дату, предшествующую дате представления документов;
• справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную налоговым органом не ранее чем за три месяца до даты представления документов, или аналогичные сведения об отсутствии задолженности по налоговым платежам у иностранных юридических лиц.

Если страховщиком принято решение об увеличении размера уставного капитала, то в Банк России представляются следующие документы:

• копия решения об увеличении уставного капитала с указанием источников увеличения, заверенная подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа страховщика и печатью (при наличии) страховщика;
• нотариально заверенные копии устава страховщика (изменений в устав) и документа о государственной регистрации устава (изменений в устав) в связи с увеличением уставного капитала страховщика;
• сведения о составе акционеров (участников) страховщика на дату представления документов в соответствии с Указанием № 3316-У.

В зависимости от источника увеличения уставного капитала дополнительно представляется еще ряд документов.

Если увеличение уставного капитала осуществляется за счет собственных средств, то представляются следующие документы:

• бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика, составленная на отчетную дату, предшествующую дате увеличения уставного капитала страховщика за счет собственных средств (имущества) страховщика;
• бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика, составленная на отчетную дату, следующую после даты увеличения уставного капитала страховщика за счет собственных средств (имущества) страховщика;
• в случае увеличения за счет добавочного капитала, сформированного в результате прироста стоимости имущества по результатам его переоценки, описание этого имущества и, при наличии, копии отчетов независимых оценщиков, подтверждающих оценку (переоценку) такого имущества, и документы, подтверждающие полномочия оценщика;
• расчет стоимости чистых активов страховщика, составленный на дату регистрации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, устава страховщика в связи с изменением размера уставного капитала страховщика.

Если увеличение уставного капитала осуществляется за счет средств акционеров, то представляются документы, подтверждающие оплату и источники происхождения денежных средств.

Перечень документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых физическими лицами в уставный капитал

В зависимости от заявленных видов доходов физические лица в целях подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в уставный капитал, направляют в Банк России следующие документы:

• справку о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ;
• копию декларации по НДФЛ по форме 3-НДФЛ с прилагаемыми к ней подтверждающими документами, представленной в налоговый орган. Факт передачи должен быть подтвержден отметкой налогового органа о регистрации, копией квитанции об отправке заказного письма с описью вложения или копией квитанции о приеме налоговой декларации, копией протокола входного контроля налоговой декларации. Если обязанность представлять декларацию отсутствовала, то об этом представляются сведения, составленные физическим лицом самостоятельно;
• справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную налоговым органом, дата выдачи которой не превышает трех месяцев до даты представления документов;
• заверенные копии договоров дарения или купли-продажи недвижимости, найма, на выполнение работ или оказание услуг, других договоров (если источником происхождения денежных средств, вносимых физическими лицами в уставный капитал, являются доходы (имущество), полученные (полученное) по данным договорам), документов об осуществленных физическому лицу в соответствии с законодательством РФ (личным законом иностранного физического лица) выплатах;
• копии документов, подтверждающих расходы физического лица на приобретение акций (долей) кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов, иных страховщиков, которые уменьшают его доходы;
• справку, подписанную физическим лицом, о полученных им за последний завершенный год и в текущем году кредитах (займах), содержащую данные о кредиторах, суммах кредитов, датах получения и сроках кредитов, целях получения и направлениях фактического использования, а также сведения о возврате кредитов с указанием даты и суммы, составленные физическим лицом;
• документы, подтверждающие факт совершения сделки, направленной на приобретение акций (долей) страховщиков или на установление контроля в отношении акционеров (участников) страховщиков;
• копии иных документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств физического лица.

Отчетность страховщиков

С 1 января 2016 года действует Указание Банка России от 30.11.2015 № 3860-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации».

Документом установлены формы, сроки и порядок составления и представления отчетности в порядке надзора и статистической отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Банк России, а также перечень форм отчетности и другой информации, предусмотренной федеральными законами, представляемых страховщиками в Банк России.

Общий порядок представления отчетности в банк России следующий:

• отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в Интернете;
• отчетность подписывается руководителем (директором) страховщика или лицом, исполняющим его обязанности (в случае временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине), во втором случае к сопроводительному письму прилагается копия распорядительного документа о назначении лица, подписавшего отчетность, исполняющим обязанности руководителя (директора) страховщика на период, соответствующий дате подписания отчетности;
• отчетность представляется вместе с сопроводительным письмом, содержащим общую информацию (в том числе о составе представленных документов с указанием исходящей даты письма и его регистрационного номера), информацию о дате и номере предписания или запроса (если отчетность представлена в ответ на полученное предписание или запрос Банка России) и пояснительной запиской, представляемой в случаях, предусмотренных в порядке составления и представления конкретной формы отчетности.

На момент подготовки данного материала на регистрации в Минюсте находится Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования, утвержденный Банком России 28.12.2015 № 526-П.

Наименование формы	Содержание сведений	Примечание
Отчет о филиалах и представительствах (ф. 0420151)	Сведения о наличии филиалов страховщика и основных показателях их деятельности (разд. 1), а также о наличии представительств страховщика (разд. 2)	Отчет составляется страховщиком по состоянию на последний календарный день отчетного периода и представляется в Банк России за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев – в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за год – в течение 90 календарных дней по окончании отчетного года. Отчет не представляется, если страховщик не имеет филиалов и представительств на отчетную дату, за исключением случаев, когда информация об основных показателях деятельности закрытых по состоянию на отчетную дату филиалах ранее раскрывалась страховщиком в течение текущего отчетного года в составе промежуточной отчетности в порядке надзора, составленной за предыдущий отчетный период текущего отчетного года
Отчет об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах (ф. 0420152)	Сведения о составе акционеров (участников) страховой организации по состоянию на начало и конец отчетного года, а также сведения о составе иных аффилированных лиц по состоянию на конец отчетного года, которые известны или должны быть известны страховой организации	Отчет составляется страховой организацией на ежегодной основе и представляется в Банк России не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом
Отчет о составе и структуре активов (ф. 0420154)	Сведения об активах страховщика, в том числе активах, в которые инвестированы средства страховых резервов и собственные средства (капитал), по направлениям их инвестирования, а также о результатах инвестирования указанных активов	Отчет составляется страховщиками, за исключением обществ взаимного страхования и страховых медицинских организаций, осуществляющих только обязательное медицинское страхование, на ежемесячной основе по состоянию на последний календарный день отчетного месяца включительно и представляется в Банк России в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода (за исключением отчета за декабрь отчетного года). Отчет за декабрь отчетного года представляется в Банк России в течение 45 календарных дней по окончании отчетного периода. Общества взаимного страхования и страховые медицинские организации, осуществляющие только обязательное медицинское страхование, составляют отчет ежеквартально и представляют в Банк России за первый, второй и третий кварталы – в течение 30 календарных дней по окончании отчетного квартала, за четвертый квартал – в течение 90 календарных дней по окончании отчетного квартала. Отчет составляется на внутримесячные даты в случае поступления соответствующего запроса Банка России и представляется в срок, установленный в данном запросе
Отчет о страховых резервах (ф. 0420155)	Сведения о страховых резервах по страхованию жизни и страхованию иному, чем страхование жизни	Отчет составляется страховщиками, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих только обязательное медицинское страхование, по состоянию на последний календарный день отчетного периода и представляется в Банк России за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев – в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за год – в течение 90 календарных дней по окончании отчетного года
Отчет о платежеспособности (ф. 0420156)	Сведения о нормативном соотношении собственных средств (капитала) страховой организации и принятых обязательств
Отчет об операциях перестрахования (ф. 0420157)	Сведения об операциях перестрахования по страхованию жизни, по страхованию иному, чем страхование жизни, по договорам страхования, сострахования и договорам, принятым в перестрахование, на территории РФ и за ее пределами. Отчет не представляется, если страховщик не имел в отчетном и предыдущем году действующих договоров перестрахования
Отчет о структуре финансового результата по видам страхования (ф. 0420158)	Сведения о структуре финансового результата от операций по страхованию жизни (разд. 1) и о структуре финансового результата от операций по страхованию иному, чем страхование жизни (разд. 2)
Сведения о сделках (ф. 0420159)	Сведения о сделках страховой организации, составляющих наибольшую долю в общем объеме сделок
Сведения о привлеченных средствах (ф. 0420160)	Сведения о привлеченных страховщиком займах и кредитах, в том числе путем выдачи векселей, выпуска и продажи облигаций	Отчет составляется страховщиками ежеквартально и представляется в Банк России за первый, второй и третий кварталы – в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за четвертый квартал – в течение 90 календарных дней по окончании отчетного периода
Отчет о выданных поручительствах, независимых гарантиях и других обеспечениях исполнения обязательств (ф. 0420161)	Сведения о выданных страховщиком поручительствах, независимых гарантиях и других обеспечениях исполнения обязательств (кроме неустойки, удержания вещи, задатка), которые действуют на отчетную дату
Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ф. 0420153)	Сведения о страховых премиях, вознаграждении страховым агентам, за исключением договоров обязательного страхования, и другие данные по договорам ОСАГО	Отчетность составляется страховыми организациями, заключающими договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Отчет составляется за отчетный год и представляется в Банк России не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом
Сведения о деятельности страховщика (ф. 0420162)	Сведения по договорам страхования, перестрахования, об осуществлении обязательного медицинского страхования, о числе членов общества взаимного страхования, а также информация об операциях, подлежащих обязательному контролю, сообщения о которых приняты Росфинмониторингом	Отчет составляется страховщиками, включая данные по всем имеющимся филиалам и представительствам, по состоянию на последний календарный день отчетного периода и представляется в Банк России за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев, год – в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода

Информирование уполномоченных органов

С 1 января 2016 года вступило в силу Положение о передаче информации организациями финансового рынка в уполномоченные органы при уведомлении о регистрации в иностранном налоговом органе, выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков, поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента – иностранного налогоплательщика и направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1267 «Об информационном взаимодействии между организациями финансового рынка и уполномоченными органами» (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок, сроки и объем информационного взаимодействия между организациями финансового рынка и уполномоченными органами в целях реализации положений п. 1 – 4 ст. 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 173-ФЗ «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Под организациями финансового рынка в данном случае понимаются и страховщики, осуществляющие деятельность по добровольному страхованию жизни.

Под уполномоченными органами – ФНС, Росфинмониторинг и Банк России.

Организация представляет информацию в уполномоченные органы путем направления в ФНС или ее уведомления в порядке, сроки и объеме, которые предусмотрены Положением.

Общие правила заполнения и представления в ФНС сообщений о фактах информационного взаимодействия организаций финансового рынка с уполномоченными органами по электронным формам уведомлений о регистрации (изменении статуса, аннулировании регистрации, повторной регистрации) в иностранном налоговом органе, при выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков, при поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента – иностранного налогоплательщика и при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через интерактивный сервис, опубликованный на официальном сайте ФНС, определены порядком, приведенным в Информационном сообщении ФНС РФ от 21.12.2015. В документе также приведены рекомендации по заполнению реквизитов электронной формы уведомлений.

Форматы, разработанные ФНС для обмена указанной информацией, размещены на официальном сайте ФНС и доступны по адресу https://www.nalog.ru/rn77/news/tax_doc_news/5849187/ (Информация ФНС РФ от 21.12.2015, Письмо Банка России от 28.12.2015 № 014-12-4/11115).

К сведению:

Практика применения Федерального закона № 173-ФЗ обобщена Банком России: ответы на часто поступающие вопросы российских финансовых организаций, связанные с применением данного закона, приведены в Письме Банка России от 02.11.2015 № 12-4-5/2568. 

---

[1] «О внесении изменений в Указание Банка России от 10 июля 2014 года № 3316-У «О требованиях к заявлению, сведениям, документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, а также об установлении их типовых форм».