Автор: Марова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Перед началом учебного года все образовательные организации проходят проверку готовности к ведению образовательного процесса. Эту проверку осуществляют представители МЧС, МВД, Роспотребнадзора и других заинтересованных органов власти. Минобрнауки в Письме от 16.06.2017 № ТС-186/08 довело Методические рекомендации по организации проведения приемки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года (далее – Рекомендации). Представляем вашему вниманию основные положения данного документа.
Рекомендации разработаны Минобрнауки совместно с МЧС, МВД, Роспотребнадзором в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 № 30. Они определяют порядок взаимодействия указанных структур и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при организации и проведении приемки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.
Подготовка образовательной организации к учебному году
Подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности в текущем году и завершается не позднее 20 августа.
При подготовке должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение:
-
безопасности в случае чрезвычайных ситуаций;
-
санитарных норм и правил;
-
требований к состоянию защищенности организаций от угроз криминального характера и террористических угроз;
-
необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ;
-
других мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой организации к началу учебного года.
Типовой перечень (план) мероприятий по подготовке организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу учебного года представлен в приложении 7 к Рекомендациям. Считаем необходимым привести его полностью. Следует обратить внимание, что для каждого мероприятия должны быть установлены исполнитель и срок исполнения, а также сделана отметка об исполнении. Все мероприятия разделены на группы.
Группа мероприятий |
Мероприятия |
Пожарная безопасность |
Приобретение (замена, перезарядка) первичных средств пожаротушения |
Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре, а также их техническое обслуживание |
|
Установка системы тревожной сигнализации |
|
Установка системы дымоудаления |
|
Пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений |
|
Оборудование путей эвакуации |
|
Монтаж и техническое обслуживание систем противопожарного водоснабжения |
|
Оборудование аварийного освещения зданий |
|
Санитарные, гигиенические и медицинские мероприятия |
Оснащение пищеблоков технологическим и иным оборудованием |
Оборудование (ремонт) систем канализации и водоснабжения |
|
Оборудование (ремонт) систем отопления |
|
Оборудование (ремонт) систем электроснабжения по соблюдению уровней освещенности |
|
Организация горячего питания |
|
Оборудование медицинских кабинетов |
|
Прохождение медицинского осмотра персоналом |
|
Оборудование учебных кабинетов мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям учащихся |
|
Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям |
|
Антитеррористическая безопасность |
Установка ограждения по периметру организации |
Установка систем видеонаблюдения |
|
Установка тревожной сигнализации |
|
Организация охраны |
|
Оборудование экстренной связи с органами МВД, ФСБ (по согласованию) |
|
Ремонтные работы |
Проведение капитального ремонта |
Проведение текущего ремонта |
|
Другие мероприятия |
Поставка школьных автобусов |
Поставка учебно-наглядного оборудования |
|
Подключение к Интернету |
|
Установка оборудования, обеспечивающего доступность зданий и сооружений для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
|
Разработка организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности (приказов о назначении должностных лиц, ответственных за противопожарную организацию, инструкций по мерам пожарной безопасности, планов эвакуации и др.) |
|
Проведение занятий по курсу ОБЖ – безопасность дорожного движения |
|
Проведение занятий по курсу ОБЖ – пожарная безопасность |
В ходе подготовки организации к учебному году руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций:
а) проводят мероприятия по разработке, утверждению и согласованию с соответствующими структурами МЧС, МВД, Роспотребнадзора, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций нормативных правовых актов, устанавливающих порядок организации и проведения приемки организаций к началу учебного года;
б) организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении деятельности образовательных организаций;
в) докладывают о результатах приемок по подчиненности.
Работа комиссии по приемке
Приемка организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссией по организации и проведению оценки готовности образовательных организаций к началу учебного года (далее – комиссия). Комиссия создается по решению руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации).
В состав комиссии включаются (п. 3.2 Рекомендаций):
-
руководитель органа (организации), осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательных организаций, или его заместитель (председатель комиссии);
-
представители МЧС, МВД и Роспотребнадзора.
Кроме этого, к приемке организаций к началу учебного года могут также привлекаться представители:
-
заинтересованных органов исполнительной власти;
-
коммунальных служб по направлениям энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
-
профессиональных союзов и их объединений;
-
комиссий по делам несовершеннолетних.
Перечень представителей, привлекаемых к приемке организаций, может быть расширен исходя из особенностей субъекта РФ и самой организации и определяется непосредственно при создании комиссии.
Персональный состав комиссий утверждается совместным приказом органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, территориальных органов МВД, МЧС и Роспотребнадзора (п. 3.4 Рекомендаций).
Основными задачами комиссии являются (п. 3.5 Рекомендаций):
а) организация своевременного представления сведений в Минобрнауки по подготовке к учебному году:
-
сведения о назначении должностного лица представляются к 1 июня текущего года по форме в соответствии с приложением 1 к Рекомендациям;
-
сведения о составе комиссии представляются в срок до 1 июля текущего года по форме в соответствии с приложением 2 к Рекомендациям;
б) определение порядка, форм и сроков представления сведений о результатах работы комиссий органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования;
в) организация приемки и оценки готовности организаций, находящихся в ведении органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
г) организация контроля и оказание помощи руководителям подведомственных организаций в устранении недостатков, выявленных в ходе приемки;
д) координация деятельности работы комиссий органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, по приемке подведомственных им организаций;
е) сбор, анализ, обобщение сведений о результатах приемки организаций субъекта РФ;
ж) ежедневное информирование Минобрнауки до 15 часов (время московское) по состоянию на 18 часов предыдущего дня с даты начала приемки образовательных организаций по 20 августа по форме в соответствии с приложениями 3, 4 к Рекомендациям. Итоговый доклад о готовности организаций к учебному году представляется также к 20 августа по формам в соответствии с приложением 5.
Представление итогового доклада осуществляется только после его согласования со всеми уполномоченными представителями от МЧС (Госпожнадзора), МВД, ФСБ, Роспотребнадзора, входящими в состав приемочной комиссии. Согласующие подписи должны быть приведены после подписи руководителя органа управления образования субъекта РФ в конце форм сбора сведений.
Комиссии управления в сфере образования на уровне местного самоуправления, муниципального района и городского округа должны осуществлять:
-
организацию приемки и оценки готовности образовательных организаций, находящихся в их ведении;
-
организацию контроля и оказание помощи руководителям подведомственных организаций в устранении недостатков, выявленных в ходе приемки;
-
сбор, анализ, обобщение сведений о результатах приемки подведомственных организаций;
-
представление в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, сведений о ходе работы комиссии по форме, срокам и в порядке, определенным органом управления образования субъекта РФ.
Мероприятия по приемке
Работа комиссий по оценке готовности организаций к учебному году проводится в соответствии с планом мероприятий конкретной организации по подготовке к началу учебного года и включает в себя (п. 4 Рекомендаций):
1) анализ результатов приемки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки готовности организации к предыдущему учебному году;
2) анализ выполнения мероприятий плана исходя из реального состояния дел с учетом перспективного планирования, исполнения мероприятий типового перечня (плана) по подготовке организаций к учебному году, изложенных в приложении 7 к Рекомендациям, включая вопросы финансового, материально-технического и иных видов обеспечения, в рамках бюджетного финансирования, реализации федеральных и региональных целевых программ и иных способов практической организации выполнения мероприятий перечня (плана);
3) проверку обеспечения доступности зданий и сооружений образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями;
4) проверку вопросов организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе:
-
обеспечение надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников;
-
содержание энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасная эксплуатация;
-
проведение своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования;
5) соблюдение требований к персоналу и его подготовку;
6) соблюдение требований охраны труда электротеплотехнического и электротехнологического персонала;
7) укомплектование рабочих мест обязательной документацией;
8) укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом;
9) проверку вопросов организации мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
10) работоспособность и обеспечение обслуживания систем автоматической противопожарной защиты;
11) наличие и исправность первичных средств пожаротушения;
12) проверку состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов;
13) размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и умения действовать на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
14) выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).
В случае выявления в ходе работы комиссии нарушений принимаемая организация разрабатывает и согласовывает с комиссией мероприятия по устранению нарушений, выявленных в результате приемки, с указанием конкретных сроков их реализации. После выполнения названных мероприятий принимаемая образовательная организация представляет в установленные комиссией сроки отчеты о принятых мерах по устранению нарушений.
Оформление результатов приемки
Результаты приемки готовности организации к учебному году оформляются актом приемки готовности организации по форме в соответствии с приложением 8 Рекомендаций (п. 5 Рекомендаций).
Акт приемки оформляется в двух экземплярах и регистрируется в принимаемой организации.
Первый экземпляр акта приемки хранится в образовательной организации. Второй – направляется в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, орган местного самоуправления, муниципального района и городского округа, осуществляющий управление в сфере образования.
В соответствии с п. 6 Рекомендаций все сведения представляются в Минобрнауки с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг». Кроме этого, в Рекомендациях приведен перечень контактов Минобрнауки, по которым можно проконсультироваться по вопросам заполнения соответствующих форм, представленных в приложениях к Рекомендациям.
* * *
Согласно Рекомендациям подготовка организаций к началу учебного года осуществляется с учетом:
-
соблюдения санитарных норм и правил, а также требований по обеспечению безопасности в случае ЧС;
-
требований к состоянию защищенности организаций от угроз криминального характера и террористических угроз;
-
необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ.
В ходе подготовки организации к учебному году руководители региональных и местных органов власти в сфере образования и образовательные организации:
а) осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и согласованию с соответствующими структурами МЧС, МВД, Роспотребнадзора, других заинтересованных органов власти и организаций нормативных правовых актов, устанавливающих порядок организации и проведения приемки организаций к началу учебного года;
б) организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении деятельности образовательных организаций;
в) докладывают о результатах приемок по подчиненности.
По решению руководителей органов власти в сфере образования создаются комиссии по организации и проведению оценки готовности образовательных организаций к началу учебного года.
Результаты приемки оформляются соответствующим актом установленной формы.
Все сведения представляются в Минобрнауки.