Журнал «Учет в сфере образования» № 8, август 2014 г.

С 19 июля 2014 года действует новый Порядок регистрации на официальном сайте заказчиков (соответствующий приказ зарегистрирован в Минюсте России 6 июня).

Прежние правила утратили силу


В связи с изданием нового приказа Минэкономразвития России и Казначейство России приказом от 28 мая 2014 г. № 305/9н признали утратившим силу прежний Порядок регистрации пользователей на официальном сайте РФ в интернете для размещения информации о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (утвержденный приказом Минэкономразвития России, Казначейства России от 10 августа 2012 г. № 508/14н).

Итак, действующий в настоящее время Порядок регистрации на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Порядок регистрации) касается заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Он содержит правила представления и изменения сведений об организации.

Кто использует Порядок регистрации


Регистрацию участников закупок, публикацию информации о них на официальном сайте, проверку документов участников закупок проводит Казначейство России. Регистрируются на официальном сайте и обеспечиваются (через уполномоченных лиц) сертификатами ключей проверки электронной подписи следующие организации госсектора:

- федеральные органы государственной власти, госорганы субъектов РФ, органы местного самоуправления (в том числе территориальные);

- органы управления государственными и территориальными внебюджетными фондами;

- казенные, бюджетные, автономные учреждения;

- государственные корпорации и компании (в том числе «Росатом»);

-  государственные, муниципальные унитарные предприятия;

- специализированные организации;

- оператор официального сайта;

-  операторы электронных площадок;

-  банки, выдающие банковские гарантии в соответствии со статьей 45 Закона № 44-ФЗ;

-  органы аудита и контроля в сфере закупок, которые указаны в части 1 статьи 98, части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;

- иные юридические лица в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ в пределах их полномочий;

-  организации, в уставном (складочном) капитале которых доля РФ (субъекта РФ) составляет не менее 25 процентов, при необходимости совершения закупок по Закону № 44-ФЗ в случаях, установленных законодательством.

На сайте www.zakupki.gov.ru должны зарегистрироваться также юридические лица, на которых распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), но которые не разместили на официальном сайте правовой акт, регламентирующий правила закупки.

Это в том числе:

- субъекты естественных монополий;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50 процентов;

- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит вышеназванным юридическим лицам.

Сведения об учреждении


Для регистрации на официальном сайте соответствующие госорганизации или учреждения представляют в орган Федерального казначейства сведения о себе, содержащие реквизиты, предусмотренные подпунктом «е» пункта 2.5 Порядка регистрации.

В число реквизитов, которые проверяют специалисты казначейства, входят:

- номер сведений, присвоенный организацией, сформировавшей документ;

- дата составления;

- полное и сокращенное (при наличии) наименование организации или учреждения;

- специальный код (для участника бюджетного процесса, главного распорядителя или банка);

- ОГРН, ИНН и КПП;

-  коды по ОКФС и ОКОПФ;


- код типа организации в соответствии с перечнем (например, бюджетное учреждение имеет код 03, казенное – 08, автономное – 10);

- наименование федерального государственного органа, госоргана субъекта РФ, органа местного самоуправления, органа управления государственным внебюджетным фондом, в ведении которого находится организация;

- полное наименование органа Федерального казначейства по месту представления документа с указанием кода по КОФК;

- дата, с которой должна быть введена в действие информация об организации, указанная в сведениях;

- код вида деятельности по ОКВЭД;

- полномочия организации в сфере закупок (заказчик, уполномоченный орган и т. д.);

- адрес местонахождения организации и код по ОКТМО.

Представляемые организациями сведения о себе не должны содержать информацию, составляющую государственную тайну.

Сертификаты ключа проверки подписи


Электронные подписи необходимы заказчикам для работы на указанном сайте в рамках их полномочий в сфере закупок. Орган Федерального казначейства выдает уполномоченным лицам заказчика сертификаты ключей проверки электронной подписи в случае положительного результата проверок документов, представленных для их получения. Сертификат ключа проверки содержит в том числе реквизиты, определяющие полномочия.

1. Для полномочий организации в сфере закупок указывается одно из возможных значений. Например, заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, банк и т. д.;

2. Для уполномоченного лица организации приводится одно или несколько из следующих значений:

- администратор организации;

-  уполномоченный специалист;

- специалист с правом согласования закупки;

- должностное лицо с правом подписи контракта или удостоверения его предварительной версии (а также гражданско-правового договора бюджетного учреждения, договора);

- специалист с правом направления проекта контракта (гражданско-правового договора) участнику закупки.

Внесение изменений


Порядок регистрации регламентирует изменение информации об учреждении (разд. III). В случае изменения сведений Единого государственного реестра юридических лиц с 1 января 2015 года Федеральное казначейство будет автоматически корректировать сведения об организации в части следующих реквизитов:

- полного наименования, ОГРН;

- кода по ОКОПФ и ОКВЭД;

- адреса местонахождения организации.

Учтите: орган Федерального казначейства может приостановить доступ учреждению на официальный сайт, если в течение пяти рабочих дней не будут представлены копии документов, подтверждающих изменение сведений (реквизитов).

Резюме

Порядок регистрации устанавливает, какие действия должны предпринять учреждения для получения доступа к официальному сайту в качестве заказчиков для размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг). Доступ предоставляет Федеральное казначейство. Все данные перед получением доступа проходят проверку подлинности.