Автор: Обухова Т., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Федеральным законом от 16.04.2022 № 109-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в части установления закупок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства.
При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок определено заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками закупки путем внесения денежных средств или в виде независимой гарантии (ранее, до внесения Федеральным законом № 109-ФЗ в Закон № 223-ФЗ изменений, здесь была указана банковская гарантия) (ч. 12 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ). Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке производится ее участником.
Независимая гарантия должна отвечать следующим требованиям (ч. 14.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, введенная Федеральным законом № 109-ФЗ):
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ);
2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, установленный ч. 8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ (пункт вступает в силу 01.04.2023);
3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
4) независимая гарантия должна содержать:
а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных ГК РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае определения подобного перечня Правительством РФ в соответствии с п. 4 ч. 32 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ;
в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, введенная Федеральным законом № 109-ФЗ).
Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате по данной гарантии (ч. 14.3 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, введенная Федеральным законом № 109-ФЗ).
Правительству РФ предоставлено право установить (ч. 32 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, введенная Федеральным законом № 109-ФЗ):
1) типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам закупки;
2) форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;
3) дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам закупки;
4) перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;
5) особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного ч. 8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ для применения Закона № 223-ФЗ.
Кроме того, Федеральным законом № 109-ФЗ определено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны (п. 8.1 и 8.2 ч. 9 ст. 3 Закона № 223-ФЗ):
1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.