Александр Иванов
www.reg-audit.ru
По каким правилам контролирующие организации отбирают кандидатов для очередных выездных проверок? Этот вопрос тревожит всех без исключения юрлиц, индивидуальных предпринимателей. Согласно действующему законодательству, такой отбор осуществляется по определенным критериям. В рамках нового риск-ориентированного подхода в фокусе находится специфика деятельности субъекта предпринимательства. Следует отметить, что указанный подход будет применяться уже в следующем году, но только при реализации некоторых видов государственного контроля.
Целью риск-ориентированных проверок является повышение эффективности госконтроля. Подход предусматривает классификацию деятельности субъектов предпринимательства по определенным риск-факторам. Повышенного внимания контролеров будут удостоены организации, ИП, осуществляющие высокорисковые виды деятельности.
Суть подхода
В рамках представленного подхода от класса опасности деятельности бизнес-субъекта, категории риска будет зависеть интенсивность проведения контроля. Фактически риск-факторы определяют форму, продолжительность проверок, а также периодичность государственного контроля.
Что касается методов и способов осуществления контрольных мероприятий, они остаются стандартными. Но это не отменяет необходимости грамотного сопровождения проверок. Практика показывает, что ошибки сопровождения часто дорого обходятся субъектам предпринимательства.
Применение подхода
Применяться риск-ориентированный подход может в определенных случаях. Его использование актуально при проведении проверок на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. Также подход будет применяться специалистами санитарно-эпидемиологической службы. Государственный надзор в области связи также с 2018 будет осуществляться с учетом категорий рисков по определенным классам опасности.
Внедрение подхода позволит решить три задачи. Две из них актуальны непосредственно для надзорных органов. Это повышение результативности деятельности контролеров, комиссий и оптимизация финансовых, материальных, трудовых ресурсов, необходимых для осуществления государственного контроля. Третья задача касается непосредственно субъектов предпринимательства, занимающихся рисковыми видами деятельности. Специалисты прогнозируют для них снижение издержек.
Несколько слов о критериях риска
Как формируются категории риска, влияющие на определение интенсивности, формы, продолжительности, периодичности контроля? Прежде всего основные критерии оценки субъектов предпринимательства учитывают тяжесть последствий несоблюдения ими действующего общего и профильного законодательства, нормативных технических требований, требований в области пожарной, санитарной безопасности.
Классификация осуществляется по верхней границе. Иными словами, при возможности отнесения деятельности предпринимателя или организации к разным классам опасности, категориям риска актуальными принимаются более высокие классы, категории. Если установленные параметры не удовлетворяют руководство организации, ИП, их можно оспорить. Законодательством предусмотрено право контролируемого субъекта на изменение присвоенного класса опасности его деятельности либо используемому объекту. Осуществляется это в заявительном порядке. Подаваемое в органы госконтроля заявление должно быть подкреплено соответствующими документами.