Источник: ООО "Небо"

Налоговый контроль – это не только камеральные и выездные проверки. Попадая в поле зрения инспекторов ФНС, предприниматели могут столкнуться с экспертизой, осмотром, допросом и другими контрольными мероприятиями. Расскажем подробнее, что и почему можно ждать от инспекторов в рамках проверок.

Основные виды контроля

Цель налогового контроля – определить, правильно ли организация рассчитала налоги и вовремя ли их уплатила. Чаще всего для этого ФНС прибегает к следующим мерам:

  • Камеральная проверка – изучение налоговых деклараций, полученных от предпринимателей. Инспектор проверяет, правильно ли заполнен документ и рассчитан налог. В случае сомнений специалист может запросить дополнительные документы: счета-фактуры, акты, договоры и пр.

  • Выездная проверка – проводится в отношении компаний с высоким налоговым риском. Для этого инспекторы приезжают непосредственно в офис, на склад или в торговую точку для проверки первичных документов, осмотра помещений и бесед с сотрудниками.

В рамках выездной проверки полномочия инспекторов расширены. К примеру, они могут:

  • вызвать руководителя или сотрудников организации на допрос;

  • провести инвентаризацию;

  • изъять документы;

  • осмотреть помещение;

  • назначить экспертизу документов и пр.

Вот о таких дополнительных мерах контроля мы и расскажем подробнее.

Инвентаризация

Проводится на основании п. 13 ст. 89 НК РФ. Налоговики могут проверить все что угодно – основные средства и товарные запасы, нематериальные активы и денежные средства, кредиторскую и дебиторскую задолженности. Во время инвентаризации инспекторы сверяют данные, указанные в документах, с реальным положением дел. 

Отказ от инвентаризации или попытка помешать инспекторам влечет за собой штраф: в зависимости от ситуации его размер составляет от 5 до 100 тысяч рублей.

Осмотр

Эта мера контроля регламентируется статьями 91 и 92 НК РФ. Для осмотра инспектор может выбрать любые территории или помещения, которые используются для получения дохода:

  • офисы и административные здания;

  • производственные цеха и мастерские;

  • складские помещения;

  • магазины, отделы продаж;

  • поля, сельскохозяйственные постройки;

  • борт судна (например, промыслового) и пр.

Осмотр проводится при наличии мотивированного постановления ФНС и в присутствии как минимум двух понятых. При проведении осмотра инспекторы имеют право вести фото- и видеосъемку, снимать копии с документов и пр. 

Истребование информации, документов

Проводится на основании ст. 93 и 93.1 НК РФ. При наличии сомнений в правильности расчетов или заполнении бумаг, ФНС может запросить у проверяемой компании или ИП дополнительную информацию:

  • документы по проведенным сделкам;

  • бумаги, подтверждающие расходы или доходы;

  • информацию, подтверждающую соблюдение уровня зарплаты;

  • сведения об уплате НДФЛ и пр.

Срок представления запрошенных бумаг для ИП и юрлиц – 10 дней. 

Выемка предметов или документов

Основанием для проведения мероприятия служит ст. 94 НК РФ. При наличии мотивированного постановления инспекторы могут произвести выемку документов, системных блоков ПК, ноутбуков и других предметов. Все мероприятия проводятся в присутствии ИП или представителей организации, а также понятых.

Перед принудительной выемкой инспектор обязательно предлагает ответственным лицам добровольно передать требуемые предметы или сведения. В случае отказа проверяющие могут даже вскрыть помещение, где хранятся документы. Результаты выемки заносят в протокол. 

Экспертиза

В соответствии со ст. 95 НК РФ инспектор при возникновении трудностей или сомнений может привлечь к работе стороннего эксперта. Специалист изучает документы, после чего готовит экспертное заключение: в него могут входить не только результаты расчетов, но и собственные выводы эксперта. 

Налогоплательщик имеет право:

  • заявить отвод в случае сомнений в компетентности или независимости эксперта;

  • предоставить свой список экспертов – в этом случае налоговики могут назначить специалиста из числа указанных лиц;

  • давать пояснения и объяснения;

  • знакомиться с результатами экспертиз и итоговыми документами. 

В качестве экспертов могут выступать и переводчики, к примеру, если речь идет о проверке документации по сделкам экспорта или импорта.

Допрос

Ст. 90 НК РФ позволяет инспекторам вызвать для дачи показаний любое физическое лицо – директора, бухгалтера, сотрудников, в том числе уволенных. Неявка без уважительной причины влечет за собой штраф в размере 1000 рублей, а отказ от дачи показаний – штраф в размере 3000 рублей. 

Вызов на допрос оформляется повесткой – в документе обязательно указывается ФИО лица, которого приглашают на беседу. При желании в ФНС можно прийти с юристом или налоговым адвокатом – это право закреплено ст. 49 Конституции РФ. 

Для подготовки к допросу желательно заранее собрать основную информацию о количестве сотрудников, имуществе на балансе организации, подготовить сведения о контрагентах и налоговых отчислениях, средней зарплате и пр. Также будет полезным изучить список вопросов, которые инспектор может задать в ходе беседы. 

Причины повышенного интереса ФНС в адрес организации

Ранее мы уже подробно рассказывали о налоговых рисках и причинах интереса со стороны налоговых органов. Как правило, инспекторы прибегают к различным мерам налогового контроля, если компания:

  • работает с мошенниками, фирмами-однодневками и другими ненадежными контрагентами: кстати, проверить партнеров можно заранее с помощью соответствующего сайта ФНС;

  • работает с перекупщиками или цепочкой посредников;

  • заключает сделки между взаимозависимыми организациями или лицами;

  • использует ИП для обналичивания средств;

  • массово переводит сотрудников в число «самозанятых»;

  • имеет долги перед бюджетом;

  • платит меньше налогов, чем остальные компании в среднем по отрасли: подсчитать этот показатель поможет налоговый калькулятор – он анализирует статистику по отраслям за предыдущие годы;

  • несет убытки в течение 2 последних лет;

  • не сдает отчетность;

  • платит сотрудникам зарплату на уровне МРОТ или близком к нему, либо зарплата заметно ниже, чем в среднем по отрасли;

  • работает с бывшими сотрудниками, которые на данный момент являются ИП или руководителями юр. лиц;

  • постоянно достигает предельных значений в рамках лимитов по спецрежимам;

  • активно занимается производством, торговлей, но при этом не имеет на балансе имущества, ОС.

Что еще нужно знать о налоговых проверках?

Предприниматель или юрлицо могут оспорить результаты проверки – для этого достаточно подать жалобу в вышестоящую налоговую службу.

Срок проведения налоговых проверок тоже регламентирован законом:

  • для камеральных проверок – не более 3 месяцев с момента подачи документов;

  • для камеральных проверок по НДС – не более 2 месяцев с момента подачи декларации;

  • для выездных проверок – не более 2 месяцев с момента вынесения решения о проведении выездного мероприятия. 

Срок выездной проверки могут продлить до 6 месяцев, если юрлицо или ИП не успевают предоставить документы из-за объективных причин: например, пожара или потопа в офисе, на складе, в магазине. 

Кроме этого, выездную проверку могут приостановить на срок до полугода, если требуется:

  • провести независимую экспертизу;

  • перевести документы с иностранного языка;

  • запросить документы из другого региона или страны. 

Если в результате проверки выявлены нарушения, ФНС может привлечь налогоплательщика к налоговой, административной или уголовной ответственности.