Что изменилось в учете целевых субсидий у АУ?

Автор: Сизонова О., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Начиная с 2019 года в бухгалтерском учете автономных учреждений изменился порядок отражения целевых субсидий. В статье приведем основные корреспонденции счетов по операциям, связанным с предоставлением (поступлением), возвратом остатков неиспользованных субсидий, с учетом последних изменений в порядке применения классификации операций сектора государственного управления, Инструкции № 183н, а также разъяснений Минфина.

По общим правилам к целевым субсидиям, которые могут предоставляться государственным (муниципальным) автономным учреждениям, относятся:

• субсидии на иные цели (абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ);

• субсидии на цели осуществления капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (п. 1 ст. 78.2 БК РФ) (далее – субсидии на осуществление капитальных вложений).

Порядок определения объема и условия предоставления целевых субсидий устанавливаются Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Не использованные учреждениями на начало финансового года остатки целевых субсидий подлежат возврату в бюджет. По решению учредителя они могут быть использованы в текущем финансовом году для обеспечения расходов, соответствующих целям их предоставления (п. 3.17, 3.18 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ).

Применение кодов бюджетной классификации.

Начиная с 2019 года в отношении операций с целевыми субсидиями изменились коды КОСГУ. Кроме того, теперь данные операции подлежат разграничению на поступления текущего и капитального характера.

Так, согласно п. 9.5.2, 9.6.2 Порядка № 209н доходы в виде субсидии на иные цели отражаются по подстатьям:

• 152 «Поступления текущего характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления» – при поступлении субсидии текущего характера;

• 162 «Поступления капитального характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления» – при поступлении субсидии капитального характера.

Доходы в виде субсидии на осуществление капитальных вложений отражаются только по подстатье 162 КОСГУ.

Напомним, в 2018 году субсидии на иные цели отражались по подстатье 183 КОСГУ, субсидии на осуществление капитальных вложений – по подстатье 184 КОСГУ.

В пункте 7 Порядка № 209н даны пояснения, какие поступления относятся к текущим, а какие – к капитальным.

Поступления капитального характера направлены на осуществление получателями расходов капитального характера, формирующих (увеличивающих) основные фонды – недвижимое и (или) движимое имущество, признаваемых в целях бухгалтерского учета объектами основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, в том числе расходов на бюджетные инвестиции (на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, приобретение (создание) объектов непроизведенных активов), приобретение машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, относимого к основным средствам, приобретение (создание) программного обеспечения иных результатов интеллектуальной деятельности, признаваемых объектами нематериальных активов, в том числе в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

К поступлениям текущего характера относятся безвозмездные поступления, не отнесенные к поступлениям капитального характера. Если условиями предоставления средств предусматривается осуществление получателем расходов как капитального характера, так и расходов некапитального характера, то указанные перечисления (поступления) признаются перечислениями (поступлениями) текущего характера. К таким поступлениям, перечислениям могут быть отнесены субсидии автономным учреждениям на иные цели, предусматривающие осуществление расходов как некапитального характера, так и расходов на приобретение основных средств (оборудования, средств видеовизуализации, библиотечных фондов, иных объектов движимого имущества).

Вместе с тем доходы от целевой субсидии в автономном учреждении, как и прежде, подлежат отражению по аналитической группе подвида доходов бюджетов180 «Прочие доходы» (Порядок № 132н, Письмо Минфина РФ от 25.02.2019 № 02-05-10/12030).

Бухгалтерский учет.

В связи с изменением с 2019 года кодов КОСГУ в отношении доходов в виде целевых субсидий Приказом Минфина РФ от 28.12.2018 № 300н внесены соответствующие поправки в Инструкцию № 183н, а именно:

• скорректированы название и назначение счета 020552000 – «Расчеты по поступлениям текущего характера от сектора государственного управления»;

• введен новый аналитический счет 020562000 – «Расчеты по поступлениям капитального характера учреждениям от сектора государственного управления».

Также изменился и сам порядок учета целевых субсидий. Теперь доходы от целевых субсидий, предоставляемых с условиями при передаче активов, отражаются в бухгалтерском учете по факту возникновения права на их получение как доходы будущих периодов (на основании заключенного соглашения о предоставлении таких субсидий, иного нормативного правового акта). Доходы будущих периодов от целевых субсидий признаются в составе доходов текущего финансового года по мере выполнения условий при передаче активов в части, относящейся к текущему отчетному периоду (на основании отчета о достижении целевых показателей). Формы отчетов для федеральных учреждений утверждены: по субсидиям на иные цели – Приказом Минфина РФ от 31.10.2016 № 197н, по субсидии на осуществление капитальных вложений – Приказом Минфина РФ от 21.12.2017 № 244н.

К сведению: Условия при передаче активов – условия, устанавливаемые передающей стороной при передаче активов, согласно которым будущие экономические выгоды или полезный потенциал, заложенные в передаваемых активах, должны быть использованы получателем активов по целевому назначению, включая достижение установленных результатов, при невыполнении которых передаваемые активы должны быть возвращены полностью или частично передающей стороне (п. 6 ФСБУ «Доходы»).

В таблице приведем корреспонденции счетов по операциям по поступлению целевых субсидий автономным учреждениям и возврату неиспользованных остатков (операции с субсидиями на иные цели учитываются по КВФО 5, с субсидиями на осуществление капитальных вложений – по КВФО 6).

* Данная корреспонденция счетов не предусмотрена Инструкцией № 183н. При этом у бюджетных учреждений согласно Инструкции № 174н такие бухгалтерские записи применяются. По мнению автора, эту проводку можно предусмотреть в учетной политике автономного учреждения.

** Корреспонденции по корректировке плановых назначений поступлений и финансового обеспечения на счетах по санкционированию расходов приводятся в таблице выше.

*** Данные счета не указаны в Инструкции № 183н при отражении названной операции, но на практике они могут применяться, если предусмотреть в учетной политике учреждения. Согласно Инструкции № 174н данные счета тоже могут быть использованы.

Пример 1.

Автономному учреждению выделена целевая субсидия (на ремонт кровли) в размере 300 000 руб. (подстатья 225 КОСГУ). Средства поступили на отдельный лицевой счет. С целью выбора подрядчика проводился конкурс в соответствии с положением о закупках. Согласно извещению, опубликованному на официальном сайте для размещения заказов, максимальная стоимость планируемых ремонтных работ, объявленная учреждением, составляла 300 000 руб. По результатам конкурса выбран победитель (коммерческая организация), с которым был заключен договор на выполнение ремонтных работ на сумму 275 000 руб. По условиям договора учреждение обязано осуществить предоплату в размере 30% стоимости работ по договору. После подписания акта выполненных работ с подрядчиком произведен окончательный расчет. Остаток неиспользованных целевых средств возвращен в бюджет.

В бухгалтерском учете автономного учреждения указанные операции отразятся следующим образом:

Пример 2.

Согласно отчету автономного учреждения о расходовании субсидии на иные цели данные средства были израсходованы полностью, показатели достигнуты. По результатам проверки учредителем были выявлены нарушения (в частности, нецелевое расходование субсидии на иные цели по подстатье 226 КОСГУ). Учреждение обязали вернуть в бюджет средства в сумме 65000руб. В учреждении принято решение погасить данную задолженность за счет приносящей доход деятельности.

В бухгалтерском учете отражены следующие записи:

* Данные операции и корреспонденции счетов по ним приведены на основе разъяснений Минфина, данных в Письме от 15.12.2017 № 02-07-10/84803.