Автор: М. В. Подкопаев
Журнал "Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение" № 11/2015
Круглая печать – необходимый ли это атрибут для осуществления предпринимательской деятельности? Реален ли отказ от ее использования?
В деятельности каждого предприятия в течение всей его деятельности важную роль играет маленькое, но необходимое изделие – круглая печать. В практике хозяйствования в нашей стране она всегда помогала подтвердить полномочия лица, которое подписывает документ от имени предприятия, и заверяла его контрагента в том, что предприятие не вправе будет отказаться от своих обязательств, предусмотренных соответствующим договором.
В последнее время ситуация несколько изменилась. Похоже, печать будет не так уж и нужна. Однако реально ли совсем не пользоваться ею?
Печатью можно больше не пользоваться. Но…
Напомним, что есть категория хозяйствующих субъектов, для которых использование круглой печати и ранее не было обязательным. Это индивидуальные предприниматели. Правда, на практике немногие из них действительно отказывались от нее полностью. Ведь более-менее серьезные контрагенты предпринимателя не решались полагаться только на его подпись, а заключали с ним договоры, только если предприниматель со своей стороны заверял его печатью. Многие должностные лица предприятий уверены, что наличие печати на договоре или ином документе существенно повышает его надежность.
Отчасти так и есть. Но в последнее время, надо признать, ситуация изменилась. И связано это с развитием различных технологий, которые позволяют мошенникам изготавливать копии печатей, практически неотличимые от оригинала. Именно на это обратили внимание законодатели. Они отметили, что излишнее доверие к наличию печати на документе приводит к тому, что контрагенты и государственные органы зачастую не придают должного значения проверке подлинности подписи руководителя или иного представителя юридического лица, что на практике порождает мошеннические схемы «рейдерских захватов» компаний, а также активно используется при корпоративных конфликтах.
Зато появились современные и гораздо менее подходящие для подделки средства идентификации лица – электронная подпись, специальные бланки компаний, голографические печати и т. п. В частности, применять электронную подпись сейчас обязательно в определенных случаях при взаимодействии хозяйствующих субъектов с государственными органами. Но они вправе использовать ее добровольно и в отношениях между собой, соответствующие технические средства и необходимая законодательная база все более совершенствуются.
Именно такие аргументы сподвигли законодателей на принятие Закона № 82-ФЗ[1]. Хотя, надо признать, этот закон – лишь один из начальных шагов на пути замены круглой печати другими средствами идентификации. Собственно, и сами разработчики закона указали: для них важно, что он позволит Российской Федерации занять более высокое место в разделе «Регистрация предприятий» рейтинга «Ведение бизнеса» (Doing Business), ежегодно составляемого Всемирным банком[2]. То есть этот закон скорее повлиял на продвижение РФ в названном рейтинге, чем реально облегчил положение хозяйствующим субъектам, ведь он не предусматривает, что организация сможет выбирать, когда она поставит печать, а когда обойдется без нее.
Посмотрите, какие изменения Закон № 82-ФЗ внес в законы № 208-ФЗ[3] и 14-ФЗ[4].
Редакция нормы | Закон № 208-ФЗ | Закон № 14-ФЗ |
---|---|---|
Пункт 7 ст. 2 | Пункт 5 ст. 2 | |
Прежняя редакция | Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. В печати может быть также указано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов РФ* | |
Действующая редакция | Общество вправе иметь печать <…> со своим наименованием, <…> федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества |
* Здесь приведена дословная формулировка из Закона № 208-ФЗ. В Законе № 14-ФЗ соответствующие слова во втором предложении расставлены чуть иначе без какого-либо изменения смысла.
Как видно, обязанность иметь печать действительно трансформировалась в право ее иметь. Однако установлено, что данное право реализуется указанием на него в уставе общества. То есть если оно не будет пользоваться печатью, то и в уставе она не должна упоминаться. В этом случае если общество изготовит себе печать, то она будет иметь статус не более чем штампа, и контрагенты такого общества должны это понимать.
Но законодательство часто настаивает, чтобы в определенных ситуациях печать ставилась обязательно. А таких случаев, конечно, великое множество, и мало какая организация не сталкивается хотя бы с одним из них, отчего полностью отказаться от использования печати не получится.
Однако если в уставе обозначено, что общество имеет печать, то оно обязана ее проставлять во всех случаях, когда того требует законодательство. Поэтому для того, чтобы предприятия ощутили реальное облегчение в результате предоставленной возможности сократить использование печати, то во все соответствующие нормативные акты должны быть внесены соответствующие поправки – указания на то, что ее можно не проставлять.
Обратите внимание
Теперь не требуется, чтобы печать общества была обязательно круглой, она может быть любой другой формы. Нет необходимости отражать на ней местонахождение общества. Наименование общества, прописанное на ней, не обязательно должно быть фирменным, написание его не должно быть строго на русском языке, а может быть только на иностранном языке или языке народов РФ.
В некоторые нормативные акты такие изменения уже внес Закон № 82-ФЗ. Заметим, что почти во всех случаях в них используется новая формулировка: печать ставится при ее наличии. То есть при наличии упоминания о печати в уставе ее надо проставлять даже тогда, когда разрешено этого не делать.
Например, согласно п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ[5] оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии ряда сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. В число этих документов входит копия извещения об уплате авансового платежа акциза и копия извещения об освобождении от его уплаты (пп. 5). Копия заверяется подписью руководителя организации и ее печатью, но теперь только при ее наличии.
Что касается других изменений, предусмотренных Законом № 82-ФЗ, сведем их в таблицу.
Нормативный акт | Суть операции |
---|---|
Абзац 9 п. 1 ст. 913 ГК РФ | Товарный склад (организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с этим услуги) проставляет печать в двойном складском свидетельстве только при ее наличии |
Пункт 1 ст. 17 и ст. 18 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» | Эмитент проставляет печать только при ее наличии: – в решении о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; – в сертификате эмиссионной ценной бумаги, удостоверяющем права, закрепленные ею |
Абзацы 5 и 6 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» | При государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, представляет копии учредительных документов и заверяет их печатью только при ее наличии |
Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»: |
|
пункты 1 и 3 ст. 16 и п. 1 ст. 17 | Выписка по счету депо о владельце закладной заверяется печатью депозитария только при ее наличии у него |
статья 25 | Отметка на закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме заверяется печатью владельца закладной – юридического лица только при наличии у него печати |
Пункт 1 ст. 16 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» | Покупатели государственного и муниципального имущества при его приватизации одновременно с заявкой представляют письмо, содержащее сведения о доле РФ, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале юридического лица, и заверяют его печатью при ее наличии |
Статья 230 ТК РФ | Акт о несчастном случае на производстве, который составляется после завершения расследования, заверяется печатью работодателя только при ее наличии |
Часть 5 ст. 61 АПК РФ, ч. 3 ст. 53 ГПК РФ | Можно не скреплять печатью доверенность на представительство от имени организации в арбитражном или гражданском суде, если наличие такой печати у организации не предусмотрено ею |
Часть 2 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» | Можно не заверять печатью доверенность, которая выдается для представительства интересов организации в ходе исполнительного производства, заверяется печатью только при ее наличии |
Часть 8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» | Журнал проверок удостоверяется печатью только при ее наличии |
Часть 6 ст. 39, п. 6 ч. 3 ст. 90, ч. 4 и 5 ст. 177, п. 1 ст. 184 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном | При наличии печати ею скрепляются: – доверенность, выданная законному представителю организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица; |
регулировании в Российской Федерации» | – копия аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности заявителя о включении в реестр уполномоченных экономических операторов; – выписка из системы учета товаров |
Подпункт «в» п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 51, п. 4 и 5 ч. 2 ст. 61, пп. «в» п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 88 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | При отсутствии печати необязательно ею скреплять: – доверенность на участие в открытом или закрытом конкурсе, электронном аукционе при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; – заявку на участие в открытом или закрытом конкурсе |
Обратите внимание
Что касается журнала проверок, предусмотренного ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ, Минэкономразвития намерено вернуть положение, согласно которому названный журнал удостоверяется печатью в любом случае, и подготовил соответствующий законопроект, который, впрочем, на дату выхода журнала еще не был внесен в Государственную Думу.
В отношении доверенностей еще раньше было отменено обязательное проставление печати на доверенности, выдаваемой в соответствии с п. 5 ст. 185 ГК РФ, причем независимо от наличия печати у организации (Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ). Впрочем, не запрещено на этом документе проставлять печать, если доверитель того пожелает.
Проще будет сдать отчетность
Существенно продвинулись вперед контролирующие органы в процессе отмены необходимости проставления печатей в отчетности. Очевидно, они приняли во внимание, что все меньше остается налогоплательщиков, которые представляют отчетность на бумажных носителях, и восприняли Закон № 82-ФЗ как руководство к действию.
Налоговики считают: если организациям разрешено не иметь печать, то и не стоит требовать ее с них в отчетности. Как следует из Письма ФНС России от 05.08.2015 № БС-4-17/13706@, сказанное справедливо, независимо от упоминания печати в уставе. Здесь же налоговики пообещали внести соответствующие изменения в декларации и формы иных документов, представляемых в налоговые органы.
Действительно, сейчас во всех приказах ФНС, регулирующих порядок заполнения разных деклараций и других документов, представляемых налоговикам, говорится о необходимости проставления в этих документах печати. Но, учитывая указанное письмо, все эти документы должны приниматься инспекциями на местах, даже если печать в них отсутствует.
Правда, из проектов изменений порядка заполнения конкретных деклараций, например по налогу на прибыль и ЕНВД, уже предложенных к обсуждению, видно, что печать на налоговых документах должна все-таки ставиться, как догадается читатель, при ее наличии.
Дополнительно к этому Минфин в Письме от 06.08.2015 № 03-01-10/45390 указал: на налоговых декларациях (расчетах) и копиях документов, представляемых в налоговый орган в соответствии со ст. 93 и 93.1 НК РФ, то есть при налоговых проверках, в случае отсутствия у общества печати налоговые органы не вправе требовать ее проставления.
Здесь же финансисты пояснили, что и для первичных документов печать не является обязательным реквизитом, поскольку она не входит в перечень обязательных реквизитов, предусмотренный ст. 9 Закона № 402-ФЗ[6], хотя формой первичного учетного документа, утвержденной руководителем экономического субъекта, этот реквизит может быть предусмотрен.
Постановлением Правления ПФР от 04.06.2015 № 194п внесены изменения в форму РСВ-1 ПФР и Порядок[7] ее заполнения. Установлено, что печать на титульном листе данной формы проставляется только при ее наличии (п. 5.13 Порядка). Исправления в ней также заверяются печатью только при ее наличии (п. 2 Порядка).
Аналогичные изменения внесены в порядок заполнения формы РВ-3[8].
Так же поступил и ФСС: Приказом от 20.07.2015 № 304 он внес изменения в приложение 2 к Приказу от 26.02.2015 № 59, которым утверждена форма 4-ФСС. На титульном листе этой формы (и при исправлении ошибок) печать теперь ставится при ее наличии (абз. 5 п. 2 и абз. 4, 7 и 8 п. 5.16 указанного приложения).
Надо сказать, что ФСС оказался активнее, чем ПФР, и внес поправки, касающиеся печати, не только в форму 4-ФСС, но и в некоторые другие документы – в заявления о зачете или возврате сумм излишне взысканных или излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов[9].
Отметим: не вполне ясно, как контролирующие органы будут проверять, действительно ли у организации нет печати. Конечно, налоговая служба является регистрирующим органом и экземпляр устава налогоплательщика она может иметь (хотя даже это не всегда соблюдается, например, если налогоплательщик встал на учет еще и по месту ведения, скажем, деятельности на спецрежиме в виде уплаты ЕНВД). Фактически осуществить подобный контроль налоговикам будет довольно сложно, и им придется, что называется, верить отчитывающемуся налогоплательщику на слово.
* * *
Как можно видеть, возможности не применять печать так или иначе расширяются. Может быть, кому-то из читателей захочется воспользоваться такой возможностью. В этом случае надо внимательно следить за тем, какие именно законы и подзаконные акты прямо ее устанавливают. Если в них нет пресловутой фразы «при ее наличии», хотя обязанность применения печати установлена, то проставлять на соответствующем документе ее надо. И тогда предприятие должно приобрести ее для себя, а в уставе отразить информацию об этом.
Как правило, применяемые сейчас уставы юридических лиц имеют указания на то, что данные лица имеют круглую печать. Следовательно, если какая-либо организация все-таки решит отказаться от ее применения, то ей придется внести и зарегистрировать в установленном порядке изменения в устав.
[1] Федеральный закон от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».
[2] См. пункт 3 Плана мероприятий (дорожной карты) «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2013 № 317-р.
[3] Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
[4] Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
[5] Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
[6] Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
[7] Утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п.
[8] Утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 20.07.2015 № 269п.
[9] Формы этих заявлений утверждены Приказом ФСС РФ от 17.02.2015 № 49, а поправки в него внесены Приказом ФСС РФ от 20.07.2015 № 305.