Порядок проведения инвентаризации в Вооруженных Силах РФ

Автор: Заболонкова О., редактор журнала

Журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение" № 11/2022

Приказом Минобороны России от 20.09.2022 № 560 утвержден Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств в Вооруженных Силах РФ (далее – Порядок). В этом номере журнала начнем рассматривать основные нормы данного ведомственного документа.

Общие организационные положения

Пунктом 2 Порядка установлено, что к основным целям инвентаризации относятся:

1) выявление фактического наличия имущества;

2) сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета и выявление отклонений;

3) проверка полноты отражения в учете принятых обязательств.

Инвентаризации подлежат (п. 8 Порядка):

1) все имущество, закрепленное за воинской частью на праве оперативного управления или безвозмездного пользования, независимо от его местонахождения, в том числе переданное воинской частью в аренду, безвозмездное пользование, на ответственное хранение, во временное распоряжение либо в рамках концессионных соглашений;

2) имущество, полученное воинской частью в аренду, безвозмездное пользование, находящееся на ответственном хранении и во временном распоряжении;

3) все виды иных активов и обязательств.

Под активами воинской части понимаются имущество, относящееся к нефинансовым активам (основные средства, материальные запасы, готовая продукция и иные материальные ценности), непроизведенным активам (земельные и лесные участки, водные объекты и др.), нематериальным активам (объекты интеллектуальной собственности), финансовым активам (денежные средства, денежные документы, ценные бумаги и др.), а также имущественные права.

Под обязательствами понимаются дебиторская и кредиторская задолженность, кредиты, ссуды, займы, резервы и иные финансовые и нефинансовые обязательства.

Порядок, в том числе объемы инвентаризуемых активов и обязательств, а также сроки проведения инвентаризации определяются командиром воинской части, за исключением случаев, когда ее проведение обязательно, а также когда инвентаризация проводится на основании решений, принятых руководящими должностными лицами Минобороны.

При этом проведение инвентаризации обязательно:

1) перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, кроме инвентаризации активов и обязательств, которая проводилась не ранее 1 октября отчетного года;

2) при смене лиц, ответственных за сохранность, использование, эксплуатацию имущества, в том числе материально ответственных лиц (далее – ответственные лица), на день приемки-передачи дел;

3) при установлении фактов хищения или злоупотребления, а также порчи имущества;

4) при реорганизации или ликвидации воинской части;

5) при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользование, на хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);

6) в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;

7) в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.

Инвентаризационная комиссия

Согласно п. 9 Порядка для проведения инвентаризации в воинской части назначается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Персональный состав такой комиссии утверждается приказом командира воинской части, который доводится до председателя комиссии и ее членов под подпись.

В состав инвентаризационной комиссии воинской части включаются (по согласованию) представители финансовых органов, служб материально-технического обеспечения и иных служб.

Отсутствие хотя бы одного члена инвентаризационной комиссии при проведении инвентаризации является основанием для признания результатов инвентаризации недействительными. В случае отсутствия члена инвентаризационной комиссии командир воинской части издает приказ о внесении изменений в состав инвентаризационной комиссии.

Общие правила проведения инвентаризации

В соответствии с п. 11 Порядка командир воинской части издает приказ о проведении инвентаризации, в котором указываются:

• основание, цель, сроки проведения инвентаризации;

• виды и объемы инвентаризуемого имущества и обязательств;

• сроки представления материалов инвентаризации в финансовый орган;

• состав инвентаризационной комиссии.

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационная комиссия получает последние на день начала проведения инвентаризации приходные и расходные первичные учетные документы по движению имущества (п. 13 Порядка).

Финансовый орган, осуществляющий ведение бухгалтерского учета, обязан закончить обработку всех указанных первичных учетных документов по движению имущества, отразить их в регистрах учета и определить остатки на день начала проведения инвентаризации.

Ответственные лица дают расписки о сдаче в финансовый орган всех приходных и расходных первичных учетных документов по движению имущества и об отсутствии неоприходованного или списанного в расход имущества.

Движение имущества в период инвентаризации

Согласно п. 17 Порядка операции по приему и отпуску имущества на время проведения инвентаризации у соответствующего ответственного лица приостанавливаются.

При длительном проведении инвентаризации в исключительных случаях и только с письменного разрешения командира воинской части имущество может отпускаться ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии с занесением в отдельную инвентаризационную опись.

В такой ситуации в расходных первичных учетных документах делается отметка (со ссылкой на дату инвентаризационной описи, в которой отражено это имущество) за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии.

Имущество, поступающее во время проведения инвентаризации, принимается ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и заносится в отдельную инвентаризационную опись. В акт о результатах инвентаризации такое имущество не включается.

При отсутствии возможности в течение одного дня произвести подсчет имущества и внести записи о нем в инвентаризационную опись используются инвентаризационные ярлыки (ф. 0317003), которые заполняются в одном экземпляре, подписываются уполномоченным членом инвентаризационной комиссии и ответственным лицом и хранятся вместе с пересчитанным имуществом (п. 19 Порядка).

Документальное оформление инвентаризации

Сведения о фактическом наличии имущества и учтенных обязательствах вносятся в инвентаризационные описи.

В частности, п. 22 Порядка определено, что при проведении инвентаризации имущества и обязательств составляются следующие унифицированные формы:

Наименование формы	Случаи составления
Инвентаризационная опись ценных бумаг (ф. 0504081)	При инвентаризации ценных бумаг, финансовых вложений в ценные бумаги
Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств (ф. 0504082)	При инвентаризации остатков денежных средств на счетах, открытых воинской части в органах Федерального казначейства, подразделениях ЦБ РФ и кредитных организациях
Инвентаризационная опись задолженности по кредитам, займам (ссудам) (ф. 0504083)	При инвентаризации задолженности по бюджетным ссудам, кредитам и займам
Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов (ф. 0504086)	При инвентаризации бланков строгой отчетности и денежных документов
Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087)	При инвентаризации объектов нефинансовых активов
Инвентаризационная опись наличных денежных средств (ф. 0504088)	При инвентаризации наличных денег в кассе воинской части
Инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089)	При инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами
Инвентаризационная опись расчетов по поступлениям (ф. 0504091)	При проведении воинской частью – администратором доходов инвентаризации расчетов по доходам (доходным поступлениям)
Акт ревизии наличных денежных средств, ценных бумаг и других ценностей, хранящихся в кассе (ф. 6002604)	При инвентаризации наличных денежных средств, ценных бумаг и других ценностей, хранящихся в кассе воинской части
Акт инвентаризации драгоценных металлов и изделий из них (ф. 0317008)	При проведении инвентаризации драгоценных металлов и изделий из них во всех местах хранения и непосредственно в производстве
Инвентаризационная опись драгоценных металлов, содержащихся в деталях, полуфабрикатах, сборочных единицах (узлах), оборудовании, приборах и других изделиях (ф. 0317009)	При инвентаризации драгоценных металлов, содержащихся в деталях, полуфабрикатах, сборочных единицах (узлах), оборудовании, приборах, вооружении, военной и специальной технике и других объектах нефинансовых активов, а также в ломе и отходах, содержащих драгоценные металлы от списанных и разобранных блоков, узлов, деталей и других изделий

В зависимости от объектов инвентаризации применяются формы, утвержденные иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также разработанные в Минобороны.

Инвентаризационные описи составляются не менее чем в двух экземплярах (п. 23 Порядка).

Количество экземпляров инвентаризационных описей определяется инвентаризационной комиссией воинской части.

Инвентаризационные описи заполняются как с использованием средств автоматизации, так и ручным способом (п. 24 Порядка).

В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

При проведении инвентаризации объектов основных средств, материальных запасов и объектов незавершенного строительства в соответствующих графах инвентаризационной описи указываются:

• статус или категория объекта имущества – сведения об объекте имущества с учетом его технического состояния и (или) степени его использования;

• целевая функция объекта имущества – сведения о возможных способах использования имущества (целевое назначение) либо при отсутствии возможности использования – о способах выбытия.

Объект инвентаризации	Статус или категория	Целевая функция
Основные средства	«Находится в эксплуатации», «требуется ремонт», «находится на консервации», «не соответствует требованиям эксплуатации», «не введен в эксплуатацию» и другие статусы	«Введение в эксплуатацию», «модернизация», «ремонт», «дооснащение (дооборудование)», «передан в аренду», «передан в рамках концессионных соглашений», «списание», «утилизация» и другие целевые функции
Основные средства, относящиеся к объектам вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ)	1 категория – «новый образец ВВСТ», 2 категория – «образец ВВСТ, бывший в употреблении (эксплуатации) и пригодный для дальнейшего использования», 3 категория – «образец ВВСТ, требующий среднего ремонта», 4 категория – «образец ВВСТ, требующий капитального ремонта», 5 категория – «образец ВВСТ, требующий списания (утилизации)»
Материальные запасы	«Находится в запасе (для использования)», «находится в запасе (на хранении)», «ненадлежащего качества», «поврежден», «истек срок хранения» и другие статусы	«Использовать», «продолжить хранение», «списание», «ремонт», «реализация» и другие целевые функции
Вещевое имущество	1 категория – «новое (не бывшее в употреблении) вещевое имущество», 2 категория – «вещевое имущество, бывшее в употреблении, годное к использованию без ремонта или после него», 3 категория – «вещевое имущество, непригодное к дальнейшему использованию, подлежащее списанию»
Объекты незавершенного строительства	«Строительство ведется», «объект законсервирован», «строительство объекта приостановлено без консервации», «передается в собственность иному публично-правовому образованию» и другие статусы	«Завершение строительства», «реконструкция», «техническое перевооружение», «консервация», «в эксплуатацию не введен», «продажа объекта» и другие целевые функции

Кроме того, в отношении объектов недвижимого имущества следует указывать:

• для зданий и сооружений – площадь (общую полезную площадь), число этажей (без подвалов, полуподвалов и других помещений), объем (по наружному или внутреннему обмеру), год постройки и другие показатели;

• для линейных объектов – протяженность, глубину и ширину;

• для дорог – тип дороги (шоссе, профилированная), протяженность, материалы покрытия, ширину полотна и другие показатели.

Отдельные инвентаризационные описи составляются на имущество:

1) поступившее в воинскую часть на ответственное хранение, арендованное или полученное для переработки (давальческое сырье);

2) переданное воинской частью на ответственное хранение, в аренду, безвозмездное пользование, в рамках концессионных соглашений, для переработки (давальческое сырье).

Оформление результатов инвентаризации

По окончании инвентаризации оформленные инвентаризационные описи передаются по перечню или реестру сдачи документов (ф. 0504053) в финансовый орган, который ведет бухгалтерский учет имущества и обязательств (п. 29 Порядка).

Финансовый орган по выявленным расхождениям между учетными данными и фактическим наличием имущества и обязательств составляет ведомость расхождений по результатам инвентаризации (ф. 0504092).

Объекты имущества, ранее не принятые к учету (излишки имущества), оцениваются по справедливой стоимости (за исключением денежных средств и денежных документов) исходя из действительного технического состояния объектов и с оформлением сведений об их оценке соответствующими актами.

При отсутствии возможности по каким‑либо причинам определить справедливую стоимость объекта имущества такой объект до определения справедливой стоимости оценивается в условной оценке «один объект – один рубль».

По результатам инвентаризации приказом командира воинской части объявляется решение:

1) об отнесении недостач за счет виновных лиц либо об их списании;

2) об оприходовании излишков;

3) о проведении постоянно действующей комиссией по поступлению и выбытию активов воинской части мероприятий по определению справедливой стоимости выявленных излишков имущества, отраженных в материалах инвентаризации в условной оценке, с указанием сроков проведения таких мероприятий (но не более трех месяцев со дня издания приказа);

4) о регулировании расхождений при пересортице.

По итогам инвентаризации комиссия составляет акты о результатах инвентаризации имущества и обязательств (ф. 0504835).

Результаты инвентаризации отражаются в бухгалтерском учете и отчетности месяца, в котором была закончена инвентаризация (п. 35 Порядка).

Инвентаризация основных средств

При инвентаризации объектов основных средств проверяются (п. 36 Порядка):

1) наличие и состояние технических паспортов, формуляров или другой технической документации;

2) наличие документов на объекты основных средств, сданные и принятые в аренду, безвозмездное пользование, по концессионным соглашениям, на ответственное хранение.

Инвентаризационная комиссия производит осмотр этих объектов и составляет инвентаризационные описи (сличительные ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087).

Объекты основных средств, которые в период проведения инвентаризации находятся временно вне места нахождения воинской части, инвентаризуются на основании данных учета до их временного выбытия и документов, подтверждающих их передачу (п. 46 Порядка).

Машины, оборудование и транспортные средства отражаются в инвентаризационной описи пообъектно с указанием заводского номера по техническому паспорту (формуляру) организации-изготовителя, года выпуска, мощности и других показателей (п. 40 Порядка).

Объекты основных средств, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной, учитываемые как комплекс объектов основных средств (единый инвентарный объект), в инвентаризационную опись включаются как один инвентарный объект с указанием (при необходимости) наименований и количества предметов, входящих в комплекс (п. 41 Порядка).

Военная и специальная техника

Объекты основных средств, относящиеся к ВВСТ, учитываемые как инвентарная группа объектов основных средств, в инвентаризационной описи приводятся по наименованию инвентарной группы с указанием количества объектов, входящих в группу.

Стрелковое оружие вносится в инвентаризационную опись по наименованию инвентарной группы с отражением количества объектов, входящих в группу, и указанием в графе «Примечание» реквизитов ведомости проверки наличия оружия и боеприпасов, относящихся к группе.

Ведомость проверки наличия оружия и боеприпасов прилагается к инвентаризационной описи, которая остается у ответственного лица, и в финансовый орган не передается.

Служебные животные

Служебные животные (лошади, собаки и др.) заносятся в инвентаризационную опись с указанием следующих данных: номер животного (бирка, тавро), кличка животного, год рождения, порода, пол, масть и другие индивидуализирующие характеристики, стоимость животного.

Инвентаризационные описи оформляются по видам животных и ответственным лицам (п. 45 Порядка).

Материальные запасы

Материальные запасы (в том числе готовая продукция) заносятся в инвентаризационные описи (сличительные ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) по каждому наименованию с указанием вида, группы, количества и других данных (п. 49 Порядка).

Пунктом 50 Порядка определено, что фактическое наличие материальных запасов подтверждается оформленными в установленном порядке документами:

1) наличие материальных запасов, находящихся в пути, – первичными учетными документами поставщиков или другими заменяющими их документами;

2) наличие материальных запасов, находящихся на складах других воинских частей и сторонних организаций, – сохранными расписками, переоформленными на дату, близкую к дате проведения инвентаризации;

3) наличие отгруженных материальных запасов – копиями предъявленных покупателям документов.

По указанным материальным запасам инвентаризационные описи составляются отдельно.

ГСМ

Результаты инвентаризации замера горючего в баках машин (агрегатов), резервуарах и другой таре отражаются в ведомости замера горючего в баках машин (ф. 6002601) или в ведомости измерений количества горючего и смазочных материалов при снятии остатков (ф. 6002602), данные которых заносятся в инвентаризационные описи (сличительные ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) (п. 51 Порядка).

При сопоставлении фактических данных о наличии горючего и смазочных материалов с данными бухгалтерского учета определяют результаты инвентаризации (недостачи, излишки), величины естественной убыли, образовавшейся в межинвентаризационный период.

Естественную убыль нефтепродуктов рассчитывают при определении окончательных результатов инвентаризации и только в случае определения недостачи по количеству.

Тарные запасы

Результаты инвентаризации тарных материальных запасов отражаются в ведомости взвешивания тарных материальных запасов (ф. 6002603). При проведении инвентаризации большого количества тарных материальных запасов указанные ведомости ведут раздельно один из членов инвентаризационной комиссии и ответственное лицо (п. 52 Порядка).

В конце рабочего дня или по окончании перевески данные ведомостей взвешивания тарных материальных запасов сличаются и выверенный итог заносится в инвентаризационную опись (сличительную ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087).

Тара отражается в инвентаризационных описях (сличительных ведомостях) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) по видам, качественному состоянию или статусу объекта (новая, бывшая в употреблении, требующая ремонта, находится в запасе или на хранении и др.) и целевому назначению (целевой функции).

В отношении тары, пришедшей в негодность, инвентаризационная комиссия вносит предложения о списании.

Вещевое имущество

Инвентаризация предметов имущества, выданного в пользование (в том числе в личное пользование), проводится по учетным данным группового учета финансового органа и книги учета наличия и движения категорийных материальных ценностей (ф. 10) соответствующей службы воинской части (п. 55 Порядка).

Предметы мягкого инвентаря, пришедшие в негодность, включаются в отдельную инвентаризационную опись (сличительную ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) (п. 56 Порядка).

По названным материальным запасам инвентаризационная комиссия вносит предложения о списании с указанием возможности использования этих предметов в хозяйственных целях по новой целевой функции (в качестве тряпок, ветоши и в других целях).

Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, отправленные в стирку и ремонт, отражаются в инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) на основании документов, выданных организацией, осуществляющей эти услуги.

Учет пересортицы

Зачет излишков и недостач материальных запасов в результате пересортицы производится только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого ответственного лица, в отношении материальных запасов одного и того же наименования и в тождественных количествах.

Проведение зачета допускается в отношении одной и той же группы материальных запасов при условии, что входящие в ее состав ценности имеют сходство по внешнему виду или упакованы в одинаковую тару (при отпуске их без распаковки тары) (п. 58 Порядка).

В том случае, когда при зачете недостач излишками по пересортице стоимость недостающих ценностей выше стоимости ценностей, оказавшихся в излишке, эта разница в стоимости подлежит отнесению за счет виновных лиц.

Что касается разницы в стоимости от пересортицы материальных запасов в сторону недостачи, образовавшейся не по вине ответственных лиц, то в решениях инвентаризационной комиссии указываются соответствующие основания, по которым такая разница не относится на виновных лиц.