Разъяснения Минфина по применению ОКОФ

Автор: Морозова Л., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Применение нового классификатора основных фондов (ОКОФ), введенного в действие с 1 января 2017 года, вызывает много вопросов у бухгалтеров. Какие разъяснения по этим вопросам дает Минфин?

Новый ОКОФ (ОК 013-2014) принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст. Этим же приказом отменен ранее действовавший ОКОФ (ОК 013-94).

Стоит отметить, что структура кодов ОКОФ, а также группировка основных фондов в новом классификаторе значительно отличается от прежней. Теперь код ОКОФ включает в себя 12, а не 9 разрядов.

В целях методической помощи по переходу на новый ОКОФ Госстандартом были выпущены переходные таблицы, устанавливающие соответствие между новым и старым классификатором в прямом и обратном порядке (Приказ от 21.04.2016 № 458). Из этих таблиц видно, что по отдельным позициям, ранее включенным в старый ОКОФ, в новом классификаторе точных соответствий не установлено, либо согласно новому ОКОФ такие объекты не признаются основными фондами.

С принятием нового ОКОФ была изменена и Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 (далее – Классификация ОС). С 1 января 2017 года классификация представлена в редакции, содержащей новые коды ОКОФ.

Напомним, что код ОКОФ определяется в отношении принимаемого объекта основных средств в следующих целях:

1) группировки основных средств по счетам бухгалтерского учета (применения аналитики по счетам);

2) установления срока полезного использования в целях бухгалтерского учета;

3) определения амортизационной группы в целях налогового учета;

4) формирования статистической и налоговой отчетности. К примеру, начиная с представления декларации по налогу на имущество за 2017 год, организациям необходимо проставлять в отчете коды ОКОФ по объектам недвижимого имущества.

Учитывая необходимость использования кодов ОКОФ в бухгалтерском и налоговом учете, представим разъяснения Минфина по вопросам применения нового классификатора.

Влияет ли факт включения материального объекта в ОКОФ на принятие его к учету в составе основного средства?

Нет, не влияет. Отнесение объекта в состав основных средств осуществляется только в соответствии с положениями Инструкции № 157н.

Согласно п. 38 данной инструкции основным критерием для включения объекта в состав основных средств является срок его полезного использования. Если он превышает 12 месяцев, то объект принимается к учету в составе основных средств.

Срок полезного использования, так же как и принадлежность объекта к основным средствам, определяется решением комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов.

При этом не имеет значения, упомянут ли объект в ОКОФ (ОК 013-2014) и является ли он основным фондом в соответствии с формулировкой, приведенной в классификаторе.

Минфин на данный счет в Письме от 27.12.2016 № 02-07-08/78243 сообщает:

• материальные ценности, которые в соответствии с Инструкцией № 157н относятся к объектам основных средств, но не включены в ОКОФ ОК 013-2014, принимаются к учету как основные средства;

• материальные ценности, отнесенные согласно ОКОФ (ОК 013-2014) к основным фондам, но в соответствии с п. 99 Инструкции 157н являющиеся материальными запасами, принимаются к учету согласно Инструкции 157н в составе материальных запасов.

Как осуществлять группировку основных средств в бухгалтерском учете с 1 января 2017 года? Нужно ли менять группировку по основным средствам, принятым к учету до указанной даты?

В соответствии с п. 53 Инструкции № 157н группировка основных средств осуществляется по группам имущества, предусмотренным п. 37 Инструкции № 157н (недвижимое имущество учреждения, особо ценное движимое имущество учреждения, иное движимое имущество учреждения, имущество – предметы лизинга), и видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ.

Новый классификатор разработан на основе гармонизации с Системой национальных счетов (СНС 2008) Организации Объединенных Наций, Европейской комиссии, Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка, а также с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и предназначен в том числе для перехода на классификацию основных фондов, принятую в международной практике на основе СНС 2008.

В связи с этим группировка основных фондов в новом ОКОФ не совпадает с группировкой основных средств по аналитическим счетам, приведенной в п. 53 Инструкции № 157н.

Новый ОКОФ (ОК 013-2014)		Группировка основных средств согласно п. 53 Инструкции № 157н
Код	Наименование вида основных фондов	Код аналитики	Наименование вида основных средств
100	Жилые здания и помещения	1	Жилые помещения
200	Здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель	2	Нежилые помещения
300	Машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты (в том числе транспортные средства)	3	Сооружения
400	Системы вооружений	4	Машины и оборудование
500	Культивируемые биологические ресурсы	5	Транспортные средства
600	Расходы на передачу прав собственности на непроизведенные активы	6	Производственный и хозяйственный инвентарь
700	Объекты интеллектуальной собственности	7	Библиотечный фонд
		8	Прочие основные средства

Итак, группировку объектов основных средств, принимаемых к бухгалтерскому (бюджетному) учету с 1 января 2017 года, следует осуществлять в соответствии с группировкой, предусмотренной ОКОФ (ОК 013-2014).

В случае наличия противоречий, а также отсутствия позиций в новых кодах ОКОФ для объектов учета, ранее включаемых в группы материальных ценностей, по своим критериям являющихся основными средствами, комиссия по поступлению и выбытию активов учреждения может принимать самостоятельное решение по отнесению указанных объектов к соответствующей группе кодов. При этом Минфин обращает внимание, что с введением с 1 января 2017 года нового ОКОФ в период перехода между финансовыми годами (межотчетный период) не должны производиться операции по переносу остатков основных средств на новые группировки (Письмо № 02-07-08/78243).

В другом Письме Минфина РФ от 30.12.2016 № 02-08-07/79584 сообщается: если материальные ценности, которые в соответствии с Инструкцией 157н относятся к объектам основных средств, не вошли в новый ОКОФ, то такие объекты принимаются к учету как основные средства с группировкой согласно старому ОКОФ.

В любом случае определение кода ОКОФ в спорных ситуациях будет основываться на субъективном суждении, так как прямых указаний, характеризующих порядок отнесения объектов к определенному коду подраздела ОКОФ, в описании (введении) классификатора не содержится (Письмо Минфина РФ от 21.09.2017 № 02-06-10/61195).

Учитывая это, наличие ошибок в определении аналитического учета объектов имущества (машины, оборудование, прочие основные средства), которые не повлекли неправильное исчисление амортизации (налога на имущество организаций), не формирует отклонения по величине активов учреждения и не влияет на принятие финансовых решений пользователем отчетности, и, соответственно, наличие такого искажения в аналитических показателях отчетности не влияет на достоверность отчетности. Иными словами, неправильное определение аналитических счетов не является основанием для признания отчетности недостоверной (Письмо Минфина РФ от 07.09.2017 № 02-06-10/57741).

Как определить срок полезного использования, если объект не включен в Классификацию ОС или в ОКОФ?

Классификация ОС является основным документом для определения срока полезного использования, необходимого при постановке на учет объекта материальных ценностей в качестве основного средства, а также при начислении амортизации в целях не только бухгалтерского, но и налогового учета.

Как было упомянуто, с 1 января 2017 года такая классификация представлена в новой редакции. Теперь в ней основные средства представлены с новыми кодами ОКОФ.

Несмотря на то, что количество и наименования амортизационных групп в обновленной классификации остались прежними, при ее применении нужно быть предельно внимательными, поскольку некоторые основные средства, числящиеся в старой классификации в одной амортизационной группе, согласно новой классификации могут быть включены в другую амортизационную группу.

В целях определения срока полезного использования основного средства, не включенного в ОКОФ и не упомянутого в Классификации ОС, необходимо следовать положениям Инструкции № 157н.

В соответствии с п. 44 Инструкции № 157н, если в Классификации ОС отсутствует информация, позволяющая определить срок полезного использования основного средства, такой срок устанавливается исходя из документов производителя. Если и в них информация отсутствует, то срок устанавливается на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, принятого с учетом:

• ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;

• ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;

• нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта;

• гарантийного срока использования объекта;

• сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации – для объектов, безвозмездно полученных от учреждений, государственных и муниципальных организаций.

Спорный объект основных средств можно отнести к нескольким кодам ОКОФ. При этом такие коды включены в разные амортизационные группы. Какую группу выбрать для установления срока полезного использования?

Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минфина РФ от 27.12.2016 № 02-07-08/78243, в случае наличия противоречий при определении кода ОКОФ, комиссия по поступлению и выбытию активов учреждения может принимать самостоятельное решение по отнесению спорных объектов к соответствующей группе кодов ОКОФ и определению их сроков полезного использования.

При этом, по мнению департамента, исходя из целей недопущения завышения расходов, связанных с амортизационными начислениями (занижения налогооблагаемой базы по налогу на имущество), при выборе кодов ОКОФ для определения амортизационной группы в соответствии с Классификацией ОС целесообразно выбирать амортизационную группу с наибольшим сроком полезного использования (Письмо от 21.09.2017 № 02-06-10/61195).

Надо ли устанавливать новые сроки полезного использования и пересчитывать амортизацию на объекты, принятые к учету до 01.01.2017?

Обновленная Классификация ОС применяется в отношении объектов основных средств, вводимых в эксплуатацию с 1 января 2017 года (письма Минфина РФ от 08.11.2016 № 03-03-РЗ/65124, от 06.10.2016 № 03-05-05-01/58129).

Таким образом, в отношении основных средств, введенных в эксплуатацию (принятых к учету) до 01.01.2017, срок полезного использования остается прежним. Менять его в соответствии с новой Классификацией ОС не нужно. Следовательно, не нужно пересчитывать и амортизацию (Письмо Минфина РФ от 27.12.2016 № 02-07-08/78243).

Как правильно указать код ОКОФ в разд. 2.1 декларации по налогу на имущество?

Декларация по налогу на имущество, начиная с отчетности за 2017 год, представляется по новой форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от 31.03.2017 № ММВ-7-21/271@. По сравнению с прежней формой декларация дополнена разделом 2.1, в котором приводится пообъектная информация о недвижимом имуществе, облагаемом по среднегодовой стоимости, с указанием кадастровых номеров (при наличии), условных номеров (при наличии), инвентарных номеров (при отсутствии кадастровых, условных номеров и в случае наличия инвентарного номера), кодов ОКОФ и остаточной стоимости на 31 декабря налогового периода.

Код ОКОФ в разд. 2.1 указывается по строке 040. Предусмотренный формат заполнения строки 040 разд. 2.1 декларации имеет 12 разрядов и соответствует структуре кода, принятой в новом классификаторе (ОК 013-2014).

Напомним, что группировка основных средств в соответствии с новым классификатором ведется в отношении объектов, принятых к учету с 1 января 2017 года. В отношении основных средств, принятых к учету до указанной даты, группировка осуществлялась в соответствии со старым ОКОФ (ОК 013-94). При этом для данных объектов каких-либо переносов на новые группировки не требуется.

С учетом общих требований к заполнению текстовых, числовых, кодовых показателей декларации по налогу на имущество такие показатели проставляются слева направо начиная с 1-го (левого) знако-места. Если для указания какого-либо показателя не требуется заполнения всех знако-мест соответствующего поля, в незаполненных знако-местах в правой части поля проставляется прочерк.

С учетом изложенного, а также разъяснений ФНС, приведенных в письмах от 05.09.2017 № БС-4-21/17595@, от 24.08.2017 № БС-4-21/16786@, при заполнении разд. 2.1 авансового расчета в отношении основных средств, кодирование которых было осуществлено девятизначными кодами по старому ОКОФ (ОК 013-94), строки 040 заполняются с учетом общих требований к заполнению кодовых показателей, без учета разделителей в виде точек. Таким образом, девятизначный код ОКОФ проставляется в строке 040 слева направо начиная с 1-го (левого) знако-места с проставлением прочерков в незаполненных знако-местах.

* * *

Подводя итог, выделим несколько основных моментов, связанных с применением нового ОКОФ и Классификации ОС:

1) критерии отнесения материального объекта к основным средствам установлены Инструкцией № 157н. Если объект не включен в ОКОФ или не признается основным фондом согласно формулировке, указанной в ОКОФ, то это не значит, что он не может быть признан основным средством в целях принятия к бухгалтерскому учету;

1) новый ОКОФ и Классификация ОС применяются в отношении основных средств, принятых к учету с 01.01.2017. Объекты, числящиеся в составе основных средств до указанной даты, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете согласно Инструкции 157н с группировкой согласно старому ОКОФ и сроком полезного использования указанных объектов, установленным в Классификации ОС (в редакции до 01.01.2017). Стоит отметить, что в связи с переходом на новый ОКОФ операции по переносу остатков основных средств на новые группировки, а также операции по пересчету амортизации не производятся;

3) в случае наличия противоречий в применении прямого (обратного) переходных ключей между новым и старым ОКОФ, а также при отсутствии позиций в новом ОКОФ для объектов учета, ранее включаемых в группы материальных ценностей, по своим критериям являющихся основными средствами, комиссия по поступлению и выбытию активов субъекта учета может принимать самостоятельное решение по отнесению указанных объектов к соответствующей группе кодов ОКОФ и определению их сроков полезного использования;

4) в случае, если спорный объект можно отнести к нескольким кодам ОКОФ, которые включены в разные амортизационные группы, целесообразно выбирать амортизационную группу с наибольшим сроком полезного использования;

5) при заполнении декларации по налогу на имущество в строке 040 разд. 2.1 проставляется 12-значный код ОКОФ согласно новому классификатору, действующему с 01.01.2017. По объектам, принятым к учету до 01.01.2017, в указанной строке отражается девятизначный код ОКОФ слева направо начиная с 1-го (левого) знако-места с проставлением прочерков в незаполненных знако-местах.