НК разрешает подписи иных лиц по доверенности и не запрещает "два в одном".

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) или доверенностью. Этого требует пункт 6 статьи 169 НК.

При этом ни НК, ни постановление 1137 не запрещают подписания счета-фактуры одним лицом, наделенным правом подписи на основании доверенности, как за руководителя, так и за главного бухгалтера (письмо от 24.07.19 № 03-07-11/55067).