В письме от 09.07.13 № 03-07-11/26420 Минфин приравнял к реализации получение работодателем компенсации за спецодежду, удерживаемой из зарплаты работников при увольнении.

К реализации товаров относится передача права собственности на них на возмездной основе.

Если по согласованию с организацией работник спецодежду не возвращает, то право собственности на нее переходит к работнику. Это следует рассматривать как операцию по реализации спецодежды, облагаемую НДС.