Суховская М.
Журнал "Главная книга" № 12/2015
http://www.facebook.com/G.kniga
http://ok.ru/glavkniga
http://vk.com/glavkniga
Как известно, с 2015 г. временно пребывающие в РФ безвизовые иностранцы, желающие устроиться работать в российские компании и к предпринимателям, должны получать в миграционной службе не разрешение на работу, а патент <1>.
По общему правилу они не могут трудиться за пределами того региона, в котором им был выдан этот документ. Такой же запрет действует:
- для временно пребывающих мигрантов, имеющих разрешение на работу;
- для временно проживающих в РФ иностранцев (они могут работать только в том субъекте РФ, где им разрешено проживать) <2>.
Работодателям перечисленных иностранцев запрещено привлекать их к работе вне пределов своего субъекта РФ под угрозой штрафа от миграционной службы <3>:
- для фирм и предпринимателей - от 250 000 до 800 000 руб.;
- для руководителей компаний - от 25 000 до 50 000 руб.;
- для обычных граждан - от 2000 до 5000 руб.
А для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей верхний порог штрафа за это нарушение составляет соответственно 1 000 000 руб., 70 000 руб. и 7000 руб. <4>
Примечание. Кстати, самого иностранца тоже оштрафуют за работу не в том регионе - на 2000-5000 руб. (в обеих столицах и в сопредельных областях - на 5000-7000 руб.) с возможным выдворением из РФ <5>.
При этом в Законе об иностранцах сказано, что могут устанавливаться случаи, когда временно пребывающие и временно проживающие иностранцы вправе работать не в своих регионах <6>. Такие случаи, а также перечень специальностей, по которым иностранцу разрешено трудиться в другом субъекте РФ, и сроки, в течение которых это допускается, утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 28.07.2010 N 564н. В перечне есть, в частности, такие популярные "мигрантские" профессии, как дорожный рабочий, водитель автомобиля, машинист различных установок, экспедитор.
Только вот незадача: ни в соответствующей норме Закона, ни в Приказе не упомянуты мигранты с патентом. Там говорится лишь о временно пребывающих иностранцах с разрешением на работу. Очевидно, что когда в Закон об иностранцах вносились "патентные" поправки, законодатели просто забыли дополнить эту норму...
Мы решили поинтересоваться у ФМС, действительно ли временно пребывающие иностранцы с патентом, работающие по тем профессиям и должностям, что указаны в Приказе N 564н, сейчас не могут выполнять работу, требующую выезда за пределы субъекта РФ, в котором им выдан патент. И получили такой вот лаконичный ответ.
Из авторитетных источников
Пресс-служба ФМС России
"Патент предоставляет право иностранным гражданам вести трудовую деятельность только на территории того субъекта РФ, в котором он выдан".
* * *
Получается, что пока в Закон не внесут необходимые изменения и не поправят Приказ N 564н, на работу, предполагающую деловые поездки в другие регионы (то есть на разъездную работу, работу подвижного характера, работу в пути), можно без опаски нанимать только:
<или> тех иностранцев, которым для работы в России не нужны разрешительные документы, а именно: граждан стран - членов Евразийского экономического союза (Беларуси, Казахстана, Армении) <7>, постоянно проживающих в РФ иностранцев, имеющих вид на жительство <8>, лиц, получивших статус беженца или временное убежище в РФ <9>;
<или> временно проживающих в РФ мигрантов <10>, при условии что они работают по определенным профессиям или на определенных должностях <11>;
<или> иностранцев, имеющих разрешение на работу, в котором в графе "Вид деятельности" указана специальность из утвержденного перечня <12>.
<1> п. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ)
<2> пп. 4.2, 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ
<3> ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ
<4> ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ
<5> ч. 1, 2 ст. 18.10 КоАП РФ
<6> п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ
<7> п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС (подписан в Астане 29.05.2014); ст. 1 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 (подписан в г. Минске 10.10.2014)
<8> подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ
<9> подп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ
<10> подп. 2 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ
<11> п. 2 приложения к Приказу Минздравсоцразвития от 28.07.2010 N 564н
<12> приложение к Приказу Минздравсоцразвития от 28.07.2010 N 564н