Автор: М. Р. Зарипова
Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение" № 9/2015
Какими нормативными актами следует руководствоваться при оформлении трудовых отношений с совместителями? Какова максимальная продолжительность рабочего времени совместителя в день? Как осуществляется оплата труда работника-совместителя? На получение каких пособий и компенсаций имеют право внешние совместители? Каков порядок предоставления им очередных оплачиваемых отпусков?
Невысокая заработная плата на низкооплачиваемых должностях вынуждает работников искать подработку. Дополнительную работу работник может выполнять на условиях совместительства, как внешнего, так и внутреннего. В статье рассмотрим вопросы, связанные с выплатами, которые учреждение осуществляет в пользу работников-совместителей.
Совместительство – это выполнение сотрудником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ). Статьей 60.1 ТК РФ установлены два вида совместительства: внутреннее и внешнее. Нормы данной статьи разрешают работодателю использовать труд работников, как работающих у него по трудовому договору (внутренние совместители), так и пришедших из других организаций (учреждений) (внешние совместители).
При оформлении трудовых отношений как с внутренними, так и с внешними совместителями следует учитывать положения ТК РФ и других нормативных актов в сфере трудового законодательства. Так, например, особенности регулирования работы по совместительству для работников отдельных категорий (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо ТК РФ и иных федеральных законов могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время таким документом является Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее – Постановление Минтруда РФ № 41).
Важным моментом в совместительстве медицинских, фармацевтических, педагогических работников и работников культуры является то, что они вправе осуществлять работу по совместительству как по другой, так и по аналогичной должности, специальности, профессии (пп. «а» п. 1 Постановления Минтруда РФ № 41). Иначе говоря, врач может работать, например, на 1,5 ставки (ставка по основному месту работы и 0,5 ставки по совместительству), а обычному работнику в таком случае оформляют совмещение, расширение зон обслуживания или увеличение объема работы (ст. 60.2 ТК РФ).
В рамках рассмотрения материала остановимся на вопросах оплаты труда работников-совместителей, а также осуществления иных выплат в отношении данных лиц, гарантированных им законодательством РФ.
Оплата труда работника-совместителя
В силу ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой им работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Аналогичные указания содержат Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год, утвержденные Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол № 11.
По общему правилу, установленному ст. 284 ТК РФ, рабочее время совместителя не может составлять более четырех часов в день. Таким образом, принимая совместителя на вакантную должность с определенным окладом, учреждение выплачивает ему как работающему половину нормы рабочего времени, соответственно, половину оклада согласно ст. 285 ТК РФ. Следовательно, и доплаты, предусмотренные в фиксированной сумме к полному должностному окладу, нужно выплачивать в пропорции, то есть в размере 50% установленной суммы. Оплата в большем размере дискриминировала бы труд других работников, работающих в учреждении на аналогичных должностях и имеющих такую же доплату за сложность и напряженность труда.
В то же время нормы ст. 285 ТК РФ указывают на оплату труда не только пропорционально отработанному времени, но и в соответствии с условиями трудового договора. А это, в свою очередь, определяет самостоятельность сторон трудового договора в установлении размера доплат. Иными словами, в трудовом договоре учреждение вправе указать больший размер доплат при условии, что для соблюдения данных обязательств у него есть финансовые возможности. На практике это возможно, как правило, только за счет средств, полученных учреждением от приносящей доход деятельности.
В частности, оплата труда преподавателей-совместителей будет зависеть от установленной им учебной педагогической нагрузки, которая, в свою очередь, зависит от количества часов по федеральному государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами и других конкретных условий в данном образовательном учреждении. Распределением учебной нагрузки занимается руководитель образовательного учреждения. Объем учебной нагрузки, определенный конкретному преподавателю, закрепляется в трудовом договоре.
В целом заработная плата педагога-совместителя будет рассчитываться исходя из стоимости одного педагогического часа данного работника, умноженной на количество проведенных часов. А стоимость одного педагогического часа зависит от уровня образования, наличия квалификационной категории, стажа педагогической работы и установленных этому работнику выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Аналогичный подход применяется при оплате труда врачей-совместителей. При исчислении им заработной платы медицинское учреждение должно учесть квалификационную категорию, наличие званий и ученых степеней, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Рассмотрим пример по начислению заработной платы работнику-совместителю.
Пример 1.
Внешний совместитель Л. А. Иванова, работающая санитаркой с должностным окладом в размере 5 100 руб., отработала в стоматологической поликлинике, являющейся автономным учреждением, в августе 2015 года 75,6 часа (при 36-часовой рабочей неделе). Трудовым договором предусмотрено, что оплата труда данного работника производится пропорционально отработанному им времени (ст. 285 ТК РФ). Дополнительно работнику установлена премиальная выплата в размере 50% к должностному окладу. Выплаты произведены за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
Оплата фактически отработанных Л. А. Ивановой в августе 2015 года часов составит 2 550 руб. (5 100 руб. / 151,2 ч x 75,6 ч).
Сумма выплаченной премии будет равна 1 275 руб. (2 550 руб. x 50%).
Общая сумма выплат – 3 825 руб. (2 550 + 1 275).
В бухгалтерском учете учреждения в соответствии с Инструкцией № 183н[1] были сделаны следующие записи:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Начислена заработная плата работнику
2 109 60 211
2 302 11 000
3 825
Начислены страховые взносы в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
(3 825 руб. x 2,9%)
2 109 60 213
2 303 02 000
110,92
Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
(3 825 руб. x 0,2%)
2 109 60 213
2 303 06 000
7,65
Начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС
(3 825 руб. x 5,1%)
2 109 60 213
2 303 07 000
195,08
Начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
(3 825 руб. x 22%)
2 109 60 213
2 303 10 000
841,50
Удержан НДФЛ с суммы начисленной заработной платы
(3 825 руб. x 13%)*
2 302 11 000
2 303 01 000
497
Выдана из кассы заработная плата работнику
(3 825 - 497) руб.
2 302 11 000
2 201 34 000
3 328
Выплата пособий работнику-совместителю
В соответствии со ст. 287 ТК РФ работники-совместители имеют право на получение всех гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, коллективными договорами и локальными нормативными актами учреждений.
В случае необходимости совместителю полагается пособие по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которое назначается и выплачивается в общеустановленном порядке. Так, п. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ[2] определено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, то ему назначаются и выплачиваются:
- пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам – страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Названные пособия исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 данного закона.
Обращаем ваше внимание, что в силу ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ для расчета среднего заработка совместителей учитывается заработок только по тому месту работы, где будет назначено пособие. При этом не учитывается средний заработок за время работы по совместительству у другого работодателя, если пособие по временной нетрудоспособности выплачивается по всем местам трудовой деятельности.
Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок временной нетрудоспособности по каждому месту работы. В силу п. 4 Порядка № 624н[3], если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в двух предшествующих календарных годах до выдачи ему больничного листа был занят у тех же работодателей, ему выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.
Для расчета пособий, выплата которых осуществляется за счет средств ФСС, необходимо помнить следующее:
- расчетный период составляет два года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 2 ст. 1.3, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ);
- в средний заработок включаются выплаты в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ[4] (п. 6 ч. 1 ст. 1.2, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ);
- число календарных дней, на которое делится средний заработок, составляет 730 (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).
Средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную на основании Федерального закона № 212-ФЗ на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС. При этом если назначение и выплата застрахованному лицу пособия осуществляются несколькими страхователями, то средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей предельную величину, при исчислении пособия каждым из этих страхователей (ч. 3.2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).
Величина предельной базы с учетом индексации на 2014 год – 624 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 № 1101), а на 2013 год – 568 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 № 1276).
Пример 2.
Предположим, что внешний совместитель Л. А. Петрова, работающая уборщицей в бюджетном образовательном учреждении, заболела в сентябре 2015 года. Листок нетрудоспособности был выдан на пять дней. Ее средний заработок за расчетный период (с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года) составил 110 000 руб. Страховой стаж – 10 лет. Оплата больничного листа осуществляется по коду вида деятельности 2 «Приносящая доход деятельность». Пособия выплачиваются по всем местам работы без представления справок от других работодателей. Выдача пособия осуществляется через кассу.
Рассчитаем сумму пособия по временной нетрудоспособности.
Средний заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности не может быть меньше МРОТ (ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ). Поэтому если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка или средний заработок, рассчитанный за данные периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже установленного федеральным законом на день наступления страхового случая МРОТ, то средний заработок для расчета пособия принимается равным МРОТ, предусмотренному федеральным законом на день наступления страхового случая.
С 1 января 2015 года МРОТ составляет 5 965 руб.
Средний дневной заработок в этом случае будет равен 150,68 руб. (110 000 руб. / 730 кал. дн.).
Определим размер среднедневного заработка на основании МРОТ.
Он составит 196,11 руб. (5 965 руб. x 24 мес. / 730 кал. дн.).Сумма пособия по временной нетрудоспособности будет равна 980,55 руб. (196,11 руб. x 5 кал. дн.). За счет средств ФСС начислено 392,22 руб., за счет средств работодателя – 588,33 руб.
В бухгалтерском учете учреждения в соответствии с Инструкцией № 174н[5] были сделаны следующие записи:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Начислено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя
2 109 60 211
2 302 11 730
588,33
Начислено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС
2 303 02 830
2 302 13 730
392,22
Удержан НДФЛ с суммы начисленного пособия
(588,33 руб. x 13%)
(392,22 руб. x 13%)
2 302 11 830
2 302 13 830
2 303 01 730
2 303 01 730
76
51
Выдана из кассы сумма пособия по временной нетрудоспособности работнику
2 302 11 830
2 302 13 830
2 201 34 610
2 201 34 610
512,33
341,22
Предоставление отпуска работнику-совместителю
В соответствии со ст. 286 ТК РФ работники-совместители также имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск как на основной работе, так и на работе по совместительству, причем оба отпуска предоставляются одновременно. Продолжительность отпуска составляет не менее 28 календарных дней.
Если совместитель внешний, отпуск предоставляется ему одновременно с отпуском по основной работе при условии документального подтверждения работником факта предоставления ему такого отпуска.
В том случае, если совместитель не отработал шести месяцев, а на основной работе ему предоставили отпуск, отпуск по работе по совместительству ему предоставляется авансом.
На практике может возникнуть ситуация, когда продолжительность отпуска по основной работе превышает продолжительность отпуска по работе по совместительству. В таком случае работодатель по просьбе совместителя должен предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Для этого совместитель должен подтвердить продолжительность отпуска по основной работе:
- или справкой с основного места работы;
- или выпиской из графика отпусков, заверенной работодателем по основному месту работы.
Средний заработок работника-совместителя для оплаты отпуска рассчитывается в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение № 922).
Расчет среднего заработка производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за расчетный период. Расчетным периодом являются 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения № 922).
Обратите внимание, что при расчете отпускных внешнему совместителю учитываются только выплаты, начисленные на работе по совместительству.
Пример 3.
Внешнему совместителю А. С. Михайловой, работающей в казенном учреждении, предоставлен очередной отпуск. Выплаты за 12 месяцев, предшествующих уходу в отпуск, составили 110 000 руб. Отпуск предоставлен одновременно с отпуском по основной работе на 14 календарных дней.
Рассчитаем сумму отпускных.
Средний дневной заработок согласно п. 10 Положения № 922 будет равен 312,86 руб. (110 000 руб. / 12 мес. / 29,3 дн.).
Сумма отпускных составит 4 380,04 руб. (312,86 руб. x 14 кал. дн.).
В бухгалтерском учете учреждения согласно Инструкции № 162н[6] были составлены следующие проводки:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Начислена сумма отпускных работнику
1 401 20 211
1 302 11 730
4 380,04
Удержан НДФЛ
(4 380,04 руб. x 13%)
1 302 11 830
1 303 01 730
569
Выданы работнику отпускные из кассы учреждения
(4 380,04 - 569) руб.
1 302 11 830
1 201 34 610
3 811,04
* * *
В заключение отметим: ст. 287 ТК РФ установлено, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются только по основному месту работы. Иными словами, учебный отпуск, например, предоставляется и оплачивается лишь по основному месту работы. На работе по совместительству на этот период может быть предоставлен только отпуск за свой счет.
Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме (ч. 2 ст. 287 ТК РФ). К таким гарантиям относятся, например, предоставление дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом (ст. 262 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени накануне нерабочих праздничных и выходных дней (ст. 95 ТК РФ), оплата времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника (ст. 157 ТК РФ). Также не следует забывать, что на основании ст. 127 ТК РФ увольняемому работнику-совместителю полагается выплата денежной компенсации за все не использованные им отпуска.
[1] Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.
[2] Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
[3] Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н.
[4] Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
[5] Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.
[6] Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.