Овсянникова А. В.
Журнал "Главная книга" № 20/2012
http://www.facebook.com/G.kniga
Любой бухгалтер знает, что за несвоевременное представление декларации налоговики оштрафуют организацию <1>. Но для некоторых становится неприятным сюрпризом, когда за это же нарушение наказывают и самого бухгалтера <2>. На самом деле удивляться тут нечему. Ведь привлечение к ответственности организации не освобождает от административной ответственности ее должностных лиц <3>.
Какое возможно наказание
За просрочку сдачи налоговой декларации вы можете отделаться предупреждением, но, скорее всего, вам грозит штраф от 300 до 500 руб. (на усмотрение судьи) <2>. Наказать за такой проступок могут только в течение года со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларации <5>.
Например, если вы просрочили сдачу "прибыльной" декларации за 2011 г., то срок для наказания - с 29 марта 2012 г. по 28 марта 2013 г.
Кстати, за несвоевременное представление налоговых расчетов или бухгалтерской отчетности руководитель или бухгалтер тоже могут быть оштрафованы <6>, в таком же порядке, как и при просрочке сдачи деклараций.
Предупреждаем руководителя
Привлечь к административной ответственности за несвоевременную сдачу декларации могут и руководителя <4>. Кстати, налоговики чаще штрафуют именно его (особенно если в их базе данных отсутствуют сведения о главном бухгалтере).
Составление протокола
Чтобы вас наказать, налоговики должны составить протокол об административном правонарушении <7>. Проверять содержание протокола, а также сроки его составления бессмысленно <8>. Во-первых, потому что нарушение сроков составления протокола и сроков направления его судье не является основанием для закрытия административного дела <9>. Во-вторых, даже если налоговики не укажут в протоколе какие-либо необходимые сведения, у них будет возможность все исправить. Ведь судья, получив протокол и выявив в нем недостатки, вернет его налоговикам на доработку <10>.
Отметим, что налоговики должны любым способом известить вас о месте и времени составления протокола, для того чтобы вы могли при этом присутствовать и внести при необходимости свои замечания <11>. Но даже если они вас не известят, то административное дело из-за этого опять же автоматом не закроется.
Как правило, когда бухгалтер приносит в ИФНС отчетность уже по окончании срока ее представления, инспекторы пытаются тут же составить протокол и вручить его бухгалтеру. Иногда даже угрожая не принять "просроченную" отчетность, пока бухгалтер не возьмет протокол.
Если же вы в инспекции не появляетесь, а сведения о вас есть в базе ИФНС, то протокол составят без вас и его копию вам направят по почте <13>.
Внимание! Если вы просрочили сдачу декларации более чем на 10 рабочих дней, налоговики могут заблокировать счета вашей организации <12>
Каким будет наказание - решает судья
Составленный протокол налоговики направляют мировому судье <14>.
Вас должны известить о дате и месте рассмотрения дела <15>. Хотя на практике дело могут рассмотреть без вас, даже не сообщив вам о том, что оно будет рассматриваться. В этом случае вы, в принципе, можете пожаловаться на то, что не были извещены, и дело, возможно, вернут на новое рассмотрение <16>. Но в итоге это не поможет вам избежать штрафа совсем. Скорее всего, вы просто оттянете момент наказания.
Совет
Если у вас нет письменной должностной инструкции и вы не боитесь гнева вашего руководителя, то в суде можете утверждать, что сдача деклараций в налоговую инспекцию не входит в ваши должностные обязанности. Ведь по Закону о бухучете обязанность главбуха - это ведение бухучета. Тогда оштрафовать должны руководителя, а не вас. Как знать, возможно, пока налоговики будут переоформлять протокол, а судья рассматривать материалы дела, срок давности привлечения к ответственности истечет, и руководитель тоже избежит наказания.
Если судья сочтет вас все-таки виновным, он вынесет постановление о назначении административного наказания <17>. Копию постановления вам вручат лично или направят по почте заказным письмом <18>.
Как обжаловать постановление судьи
Для обжалования у вас есть 10 суток со дня получения копии постановления <19>. Жалобу вы можете отправить:
<или> судье, который рассматривал ваше дело <20;
<или> сразу в вышестоящий суд (районный суд) <21>.
Если по каким-либо объективным причинам (например, вы болели или были в отъезде) вы пропустили срок подачи жалобы, то можете направить ходатайство о восстановлении этого срока, возможно, судья и пойдет вам навстречу <22>.
По жалобе судья вынесет соответствующее решение, копию которого вам вручат или направят по почте <23>. Если вы не согласны и с этим решением, то можете обжаловать его в те же сроки, что и при подаче жалобы на постановление <24>.
Кстати, в основном судьи согласны с налоговиками, решившими оштрафовать бухгалтера. Но все равно бывают случаи, когда удается избежать наказания. Вот некоторые причины отмены постановлений:
- истек срок давности привлечения - постановление вынесено судьей позже, чем через год со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларации <25>;
- пытаясь наказать за несвоевременную сдачу бухгалтерской отчетности, налоговики сослались на нарушение положений ст. 80 НК РФ (в которой речь идет о налоговой декларации) <26>;
- был оштрафован гражданин, который на момент сдачи "просроченной" декларации уже не являлся руководителем организации <27>.
За неуплату штрафа - тоже штраф
Штраф вы должны заплатить по реквизитам, указанным в постановлении, в течение 30 календарных дней со дня вступления постановления в силу. А таким оно считается по истечении срока, установленного для его обжалования <28>. То есть если вы не обжаловали это постановление, то штраф нужно заплатить не позднее 40-го дня с момента получения вами постановления. Если же вы все-таки подадите жалобу, то 30-дневный срок для уплаты штрафа начнет исчисляться с даты вступления в силу самого последнего судебного решения по вашему делу.
Если вы не уплатите штраф вовремя, то взысканием штрафа займутся приставы <29>. Кроме того, за нарушение срока уплаты первоначального штрафа вам грозит новый, дополнительный штраф <30> - в нашей ситуации это 1000 руб. То есть если вас за просрочку сдачи декларации оштрафовали, например, на 300 руб. <31>, но вы этот штраф не заплатили, то нужно будет заплатить уже 1300 руб. Помимо уплаты двух административных штрафов, вам придется заплатить исполнительский сбор, который в нашем случае составит 500 руб. <32> Итого - 1800 руб., а если изначально штраф был 500 руб. - то 2000 руб. Поэтому с уплатой штрафа за несвоевременное представление декларации лучше не затягивать.
* * *
По нашему мнению, если вы действительно нарушили срок сдачи декларации, лучше заплатить штраф. Ведь временнЫе затраты, а возможно, и материальные (например, если вы привлекаете юристов для составления юридически грамотных жалоб), связанные с оспариванием постановления, несопоставимы с размером самого штрафа.
<1> ст. 119 НК РФ
<2> ст. 15.5 КоАП РФ
<3> п. 4 ст. 108 НК РФ; ст. 2.4 КоАП РФ; п. 24 Постановления Пленума ВС от 24.10.2006 N 18
<4> ст. 2.4 КоАП РФ; Постановление Пермского краевого суда от 20.02.2012 N 44а-137-2012
<5> ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
<6> ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ
<7> ст. 28.2, п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ
<8> ч. 2 ст. 28.2, ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ
<9> п. 4 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5
<10> ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ; п. 4 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5
<11> ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ; ч. 24.1 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 N 10
<12> п. 3 ст. 76 НК РФ
<13> ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ
<14> ч. 1, 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 28.8, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ; подп. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5
<15> ч. 2 ст. 25.1, ч. 1.1 ст. 29.6, пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ; п. 6 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5
<16> Постановление Мосгорсуда от 17.03.2009 N 4а-0550/09
<17> п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ
<18> ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
<19> ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
<20> ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ
<21> ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ
<22> ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ
<23> ч. 1.1 ст. 30.5, ст. 30.7, ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ
<24> ст. 30.9 КоАП РФ
<25> Решение судьи Свердловского облсуда от 18.04.2011 N 72-248/2011
<26> Постановление Санкт-Петербургского горсуда от 14.11.2011 N 4А-2014/11
<27> Постановление Владимирского облсуда от 18.01.2012 N 4а-10/2012
<28> ч. 1 ст. 32.2, ст. 31.1 КоАП РФ
<29> ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ
<30> ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
<31> ст. 15.5 КоАП РФ
<32> ч. 1 ст. 12, ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
