Автор: Л. Ларцева

Журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение" № 1/2017

Утверждены очередные изменения инструкций по ведению учета в бюджетных, автономных и казенных учреждениях, которые следует применять при формировании показателей за 2016 год. В статье расскажем об этом подробно.

В целях совершенствования бухгалтерского (бюджетного) учета Приказом № 209н внесены изменения:

  • в Инструкцию по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденную Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н, Единый план счетов);
  • в Инструкцию по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденную Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н (далее – Инструкция № 162н, План счетов бюджетного учета);
  • в Инструкцию по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденную Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н (далее – Инструкция № 174н, План счетов бюджетных учреждений);
  • в Инструкцию по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденную Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н (далее – Инструкция № 183н, План счетов автономных учреждений).

Стоит отметить, что изменения коснулись как общих правил организации и ведения учета в ГМУ, так и особенностей формирования корреспонденции счетов учреждений в зависимости от их правового статуса (казенное, бюджетное, автономное).

Случаи обязательной инвентаризации.

Согласно новой редакции п. 20 Инструкции № 157н проведение инвентаризации обязательно:

  • при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей;
  • в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
  • при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);
  • при передаче имущества учреждения в аренду, управление, безвозмездное пользование, а также выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
  • в других случаях, предусмотренных законодательством РФ или иными нормативными правовыми актами РФ.

В этом же пункте установлено, что результаты инвентаризации следует отражать в учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация. Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, отражаются в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Результаты инвентаризации реорганизуемого (ликвидируемого) субъекта учета отражаются в бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляемой на дату его реорганизации, ликвидации учреждения, упразднения государственного органа (органа местного самоуправления).

Принятие к учету имущества и обязательств в рамках правопреемства.

Согласно изменениям в п. 3 Инструкции № 157н имущество и (или) обязательства, а также информация об изменении их денежного эквивалента (об увеличении, уменьшении) в рамках правопреемства при реорганизации учреждения (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), упразднении государственного органа (органа местного самоуправления) принимается к учету на основании данных бухгалтерского учета (регистров бухгалтерского учета) реорганизуемого учреждения (упраздняемого государственного органа (органа местного управления)), сформированных с учетом положений Инструкции № 157н и подтвержденных актами приема-передачи имущества, обязательств (актами приема-передачи данных регистров бухгалтерского учета). Эти документы должны содержать информацию о денежном эквиваленте всех передаваемых объектов учета.

Новые положения о формировании номера счета.

Ранее, в начале 2016 года, были скорректированы правила формирования номера бухгалтерского счета, состоящего из 26 знаков. Особое внимание было уделено правилам формирования первых 17 знаков номера счета.

На этот раз новые положения, связанные с формированием номера счета, добавлены Приказом № 209н в п. 21 Инструкции № 157н, п. 2.1 Инструкции № 174н, п. 3 Инструкции № 183н, п. 2 Инструкции № 162н.

Разряды номера счета

Правила формирования разрядов номеров счетов

Для автономного учреждения

Для бюджетного учреждения

Для казенного учреждения

5 – 17

По аналитическим счетам счета 0 100 00 000, за исключением счетов 0 106 00 000, 0 107 00 000, 0 109 00 000, а также по счету 0 201 35 000 и по корреспондирующим с ними счетам 0 401 20 000 (0 401 20 240, 0 401 20 250, 0 401 20 270) проставляются нули, если иное не предусмотрено целевым назначением имущества и (или) средств, являющихся источником финансового обеспечения приобретаемого имущества

5 – 17

По аналитическим счетам счета 0 201 00 000 отражаются нули

1 – 17

По счету 0 210 06 000 и корреспондирующему с ним счету 0 401 10 172 отражаются нули

x

1 – 17

По аналитическим счетам счета 0 304 01 000 отражаются нули

5 – 17

По аналитическим счетам счета 0 207 00 000, отражающим сумму основного долга по кредитам, займам (ссудам), проставляется аналитический код поступления

По аналитическим счетам счета 0 207 00 000, отражающим сумму основного долга по кредитам, указывается аналитический код поступления, соответствующий коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов 640

5 – 17

По аналитическим счетам счета 0 301 00 000, отражающим сумму основного долга по кредитам, займам (ссудам), проставляется аналитический код поступления

По аналитическим счетам счета 0 301 00 000, отражающим сумму основного долга по кредитам, займам (ссудам), указывается аналитический код выбытия, соответствующий коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов 810 или 820

5 – 14

x

По аналитическим счетам счета 0 401 60 000 и по корреспондирующими с ними счетам 0 401 20 000 указываются нули, если иное не предусмотрено целевым назначением соответствующих обязательств

24 – 26

Отражаются коды ­КОСГУ только по аналитическим счетам счетов 0 401 00 000, 0 109 00 000, 0 304 04 000

Отражаются коды ­КОСГУ по всем счетам

Кроме того, в инструкции № 183н, 174н и 162н добавлены положения о том, что в целях получения дополнительной информации, необходимой внутренним и внешним пользователям отчетности, согласно требованиям учредителя, а также в целях управленческого учета, в 1 – 17-м разрядах номера счета, в котором соответствующей инструкцией предусмотрены нули, учреждения могут отражать аналитические коды поступления (выбытия), если это предусмотрено их учетной политикой.

Отражение в учете изменения стоимости земельных участков.

Земельные участки, используемые учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, учитываются на счете 0 103 11 000 «Земля – недвижимое имущество учреждения» по их кадастровой стоимости (п. 71 Инструкции № 157н).

В отдельных случаях (например, при изменении площади участка, разрешенного вида его использования, при переводе участка в другую категорию) кадастровая стоимость земельного участка может быть изменена. Как отразить это изменение в бухгалтерском учете – стало ясно с принятием Приказа № 209н.

Согласно обновленной редакции п. 20 Инструкции № 183н, п. 20 Инструкции 174н, п. 16 Инструкции № 162н изменение кадастровой стоимости земельных участков отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете по дебету счета 0 103 11 000, кредиту счета 0 401 10 180 на сумму:

  • увеличения в положительном значении;
  • уменьшения в отрицательном значении.

Также установлено, что изменение кадастровой стоимости земельных участков следует отражать в бухгалтерском учете финансового года, в котором произошло это изменение, с указанием названных изменений в бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 28 Инструкции № 157н в редакции Приказа № 209н).

Отражение операций с субсидиями.

Напомним, что в 2016 году правила отражения операций, связанных с начислением и возвратом субсидий, предоставляемых бюджетных (автономным) учреждениям, по сравнению с 2015 годом изменились. Новая корреспонденция счетов для отражения указанных операций была доведена Письмом Минфина РФ от 01.04.2016 № 02‑06‑07/19436. При этом до сих пор в инструкциях № 174н и 183н оставались старые проводки. Теперь данный недочет устранен.

Новые проводки по отражению в бухгалтерском учете субсидий на госзадание и остатков субсидий, подлежащих возврату в бюджет, внесены непосредственно в тексты инструкций.

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Начисление доходов в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, предоставляемых в соответствии с соглашениями, заключенными в текущем финансовом году между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и учреждениями (п. 93, 150 Инструкции № 174н, п. 96, 178 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

4205 31 560

4 401 10 130

4 205 30 000

4 401 10 130

Начисление доходов будущих периодов в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, предоставляемых в очередном финансовом году (годах, следующих за отчетным), в соответствии с соглашениями, заключенными в текущем финансовом году между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и учреждениями, в том числе в рамках отражения событий после отчетной даты (п. 93 Инструкции № 174н, п. 96 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

4 205 31 560

4 401 40 130

4 205 30 000

4 401 40 130

Признание доходами текущего (отчетного) периода ранее начисленных доходов будущих периодов в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) (п. 150 Инструкции № 174н, п. 178 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

4 401 40 130

4 401 10 130

4 401 40 130

4 401 10 130

Начисление задолженности учреждения по возврату в бюджет остатков субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, образовавшихся в связи с недостижением установленных заданием показателей, характеризующих объем государственных (муниципальных) услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного (муниципального) задания, представленного учредителю (п. 152 Инструкции № 174н, п. 180 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

4 401 10 130

4 303 05 730

4 401 10 130

4 303 05 000

Отражение задолженности учреждения по возврату в доход бюджета неиспользованных остатков целевых субсидий прошлых лет в части остатков, потребность в которых подтверждена учредителем (п. 93 Инструкции № 174н, п. 96 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

5 205 81 560

6 205 81 560

5 303 05 730

6 303 05 730

5 205 81 000

6 205 81 000

5 303 05 000

6 303 05 000

Начисление задолженности учреждения по возврату в бюджет остатков неиспользованных целевых субсидий в случае выявления по результатам последующего государственного (муниципального) финансового контроля нарушений порядка использования указанных субсидий (п. 152 Инструкции № 174н, п. 180 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

5 401 10 180

6 401 10 180

5 303 05 730

6 303 05 730

5 401 10 180

6 401 10 180

5 303 05 000

6 303 05 000

Возврат неиспользованного остатка субсидии в бюджет (п. 93 Инструкции № 174н, п. 96 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

0 303 05 830

0 201 11 610

0 303 05 000

0 201 11 000

Уменьшение задолженности учреждения по возврату в бюджет остатков неиспользованных целевых субсидий прошлых лет при принятии решения о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии (в случае если остаток средств не перечислялся в доход бюджета) (п. 94 Инструкции № 174н, п. 97 Инструкции № 183н в редакции Приказа № 209н)

5 303 05 830

6 303 05 830

5 205 81 660

6 205 81 660

5 303 05 000

6 303 05 000

5 205 81 000

6 205 81 000

Новый счет для учета расчетов по НДС по уплаченным авансам.

Приказом № 209н Единый план счетов и планы счетов бюджетного учета и бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений дополнены новым аналитическим счетом по расчетам по НДС – 0 210 13 000 «Расчеты по НДС по авансам уплаченным».

В соответствии с п. 1 ст. 171 НК РФ учреждение – плательщик НДС имеет право уменьшить общую исчисленную сумму НДС на установленные налоговые вычеты. В частности, вычетам у налогоплательщика, перечислившего суммы оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, подлежат суммы налога, предъявленные продавцом этих товаров (работ, услуг), имущественных прав (п. 12 ст. 171 НК РФ). Именно для отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете таких вычетов и предназначен счет 0 210 13 000.

Бухгалтерские записи по применению данного счета введены Приказом № 209н в п. 88 Инструкции № 162н, п. 112, 113 Инструкции № 174н и п. 115, 116 Инструкции № 183н.

Казенное учреждение

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Зачет суммы НДС, принятой к вычету по авансам (предварительным оплатам), перечисленным в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав

0 210 13 560

0 210 12 660

0 210 13 560

0 210 12 660

0 210 13 000

0 210 12 000

Уменьшение суммы НДС, подлежащей оплате в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ, на сумму налога по перечисленным предварительным оплатам в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, предъявленную продавцом этих товаров (работ, услуг), имущественных прав

0 303 04 830

0 210 13 660

0 303 04 830

0 210 13 660

0 303 04 000

0 210 13 000

Новый счет для учета выпадающих доходов.

Счет 0 401 10 174 «Выпадающие доходы» вводится Приказом № 209н в планы счетов бюджетного учета и бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений.

Выпадающими доходами признаются суммы недополученных доходов при предоставлении скидок, льгот, а также в иных случаях, при которых в соответствии с законодательством РФ начисленные доходы, в том числе денежные взыскания (пени, штрафы, неустойки), подлежат уменьшению.

Отражаются выпадающие доходы по дебету счета 0 401 10 174 в корреспонденции с кредитом счетов 0 205 00 000 «Расчеты по доходам», 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам». Указанная бухгалтерская запись добавлена Приказом № 209н в п. 180 Инструкции № 183н, п. 152 Инструкции № 174н, п. 120 Инструкции № 162н.

Применение отдельных забалансовых счетов.

Забалансовый счет 17. Название данного счета стало короче. Теперь счет называется «Поступления денежных средств» вместо «Поступления денежных средств на счета учреждения».

Уточнен и порядок применения счета. Согласно обновленной редакции п. 365 Инструкции № 157н обозначенный счет открывается к счетам 0 201 00 000, 0 210 03 000 и предназначен для аналитического учета поступлений денежных средств (за исключением поступлений от возвратов расходов текущего финансового года), а также для учета возврата излишне полученных доходов (доходов от авансов) (за исключением возврата учреждением остатков не использованных им субсидий (грантов)
прошлых лет) на банковские счета субъекта учета, на лицевой счет, открытый ему органом Федерального казначейства (финансовым органом), на счет операций с наличными денежными средствами, а также в кассу учреждения.

Кроме того, данный счет предназначен для учета учреждением, получателем бюджетных средств операций по поступлению на его банковские счета бюджетных средств (их возвратов), предоставленных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, на осуществление подведомственным ему распорядителем (получателем) бюджетных средств выплат по расходам и (или) источникам финансирования дефицита бюджета и для учета учреждениями операций по возврату дебиторской задолженности по расходам (поступлениям от восстановления расходов) прошлых лет.

Приказом № 209н внесено дополнение, что операции по перечислению возвратов поступлений, учитываемых на забалансовом счете 17, отражаются со знаком «минус».

Аналитический учет по счету ведется в многографной карточке и (или) в карточке учета средств и расчетов в разрезе счетов (лицевых счетов) учреждения и по соответствующим классификационным кодам поступлений (выбытий), обеспечивающим раскрытие информации в бухгалтерской (бюджетной) отчетности (п. 366 Инструкции № 157н в редакции Приказа № 209н).

Забалансовый счет 18. Теперь данный счет называется «Выбытие денежных средств» вместо «Выбытия денежных средств со счетов учреждения».

Помимо уточнения названия, в новой редакции представлены п. 367, 368 Инструкции № 157, разъясняющие порядок применения счета.

Согласно им забалансовый счет 18 открывается к счетам 0 201 00 000, 0 210 03 000 и предназначен для аналитического учета выбытий денежных средств (за исключением выбытий, отражение которых предусмотрено по забалансовому счету 17), а также возвратов расходов (излишне произведенных перечислений) текущего года с банковских счетов учреждения, с лицевого счета, открытого ему органом Федерального казначейства (финансовым органом), со счета операций с наличными денежными средствами, а также из кассы учреждения.

Операции по возврату расходов (выплат источников финансирования дефицита бюджета, за исключением денежных средств) текущего года, учтенных на забалансовом счете 18, отражаются со знаком «минус».

По завершении текущего финансового года показатели (остатки) счета по соответствующим видам выплат на следующий финансовый год не переносятся.

Аналитический учет по забалансовом счету 18 ведется в многографной карточке и (или) в карточке учета средств и расчетов в разрезе счетов (лицевых счетов) учреждения и по соответствующим классификационным кодам видов выбытий (поступлений), обеспечивающим раскрытие информации в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений.

Забалансовый счет 22. Отредактированы положения, касающиеся предназначения данного счета. Согласно обновленной редакции п. 375 Инструкции № 157н указанный счет применяется для учета учреждением (грузополучателем) полученных от поставщика материальных ценностей до момента получения грузополучателем извещения (ф. 0504805) (подтверждения заказчиком централизованной закупки исполнения поставки по централизованному снабжению, в том числе на основании оформленного грузополучателем извещения (ф. 0504805)) и копий документов поставщика на отправленные ценности в адрес грузополучателя. При этом пользование имуществом до получения указанных документов (подтверждения исполнения поставки по централизованному снабжению) допускается:

  • казенным учреждением – при наличии разрешения уполномоченного органа исполнительной власти, главного распорядителя бюджетных средств;
  • обособленным подразделением (филиалом) бюджетного учреждения (автономного учреждения) – при наличии разрешения учреждения, его создавшего.

Забалансовый счет 42. Приказом № 209н Единый план счетов дополнен счетом 42 «Бюджетные инвестиции, реализуемые организациями». Он предназначен для аналитического учета информации о целевом использовании средств (иного государственного (муниципального) имущества), направленных из соответствующего бюджета (переданных) в виде взносов в уставные (складочные) капиталы организаций, путем предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества, либо для предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ названных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества (далее – организации, реализующие цели бюджетных инвестиций), до завершения строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества организациями, реализующими цели бюджетных инвестиций (п. 393 Инструкции № 157н введен Приказом № 209н).

Аналитический учет по забалансовому счету 42 ведется в разрезе организаций, реализующих цели бюджетных инвестиций, и соответствующих целей бюджетных инвестиций (проектов, объектов бюджетных инвестиций (капитальных вложений) (п. 394 Инструкции № 157н введен Приказом № 209н).

Так как особенности применения забалансового счета 42 предусмотрены Инструкцией № 162н, использовать его будут субъекты учета, являющиеся участниками бюджетного процесса. Бюджетные (автономные) учреждения применять данный счет не могут.

Для соответствия Единому плану счетов в План счетов бюджетного учета и планы счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений также добавлен забалансовый счет 40 «Активы в управляющих компаниях».

Применение первичных документов и регистров бухгалтерского учета.

В части первичных учетных документов. Приказом № 209н внесены изменения в Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Приказ № 52н). Указанные изменения коснулись правил применения следующих первичных учетных документов:

1) приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (ф. 0504207). Данный ордер теперь не требуется оформлять при поступлении материальных ценностей от сторонних организаций (учреждений);

2) бухгалтерская справка (ф. 0504833). Расширена область применения данного документа.

Теперь бухгалтерская справка применяется не только для отражения учреждением операций, совершаемых в ходе ведения хозяйственной деятельности, но и при передаче лицом, ответственным за оформление фактов хозяйственной жизни, первичных учетных документов в виде электронных документов, подписанных электронной подписью, а также при отсутствии возможности в оформленном первичном учетном документе заполнения раздела «Отметка о принятии к учету» (при передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (финансовой) отчетности иной организации (централизованной бухгалтерии). В последних двух случаях при формировании бухгалтерской справки следует указать наименование первичного документа, основание, номер и дату, а также наименование хозяйственной операции.

В части регистров бухгалтерского учета. Согласно изменениям, внесенным Приказом № 209н в п. 11 Инструкции № 157н, из перечня журналов-операций, применяемых в бухгалтерском учете для систематизации и группировки данных первичных документов, исключен журнал по санкционированию (п. 11 Инструкции № 157н в редакции Приказа № 209н).

Исходя из названия данного журнала в нем ранее отражались операции по санкционированию расходов. Теперь указанные операции необходимо отражать в журнале по прочим операциям.

Название журнала операций расчетов по оплате труда сменилось на «Журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям».

Таким образом, перечень и название журналов операций, указанных в Инструкции № 157н, приводятся в соответствие с Приказом № 52н.

* * *

В целях совершенствования бухгалтерского (бюджетного) учета Приказом № 209н внесены изменения во все основные инструкции по ведению учета в бюджетных, автономных и казенных учреждениях. Появилась новая корреспонденция счетов по отражению операций с субсидиями, которая ранее доводилась письмами Минфина, добавлены новые положения по формированию номеров бухгалтерских счетов, скорректированы правила применения отдельных забалансовых счетов. Также добавлены новые аналитические счета для учета расчетов по НДС по уплаченным авансам (счет 0 210 13 000) и выпадающих доходов (счет 0 401 10 174).

Нововведения применяются при формировании показателей учета за 2016 год. В следующем номере читайте об изменениях, внесенных Приказом № 209н, которые необходимо учитывать при формировании учетной политики начиная с 2017 года.